Розділ З Структура адміністрації воєводства

Стаття 15 Органами адміністрації воєводства є:

1) сеймик (sejmik) воєводства,

2) правління (zarzed) воєводства.

Стаття 16

1. Сеймик воєводства є органом, що приймає рішення і здійснює контроль у воєводстві.

2. Строк повноважень сеймику воєводства становить чотири роки, рахуючи з дня виборів.

3. До складу сеймику воєводства входять депутати, які вибрані в прямих виборах, їхня кількість визначається окремим законом.

4. Правила і порядок проведення виборів до сеймику воєводства визначається окремим законом.

Стаття 17

Питання дострокового відкликання сеймику воєводства вирішується лише шляхом воєводського референдуму.

Стаття 18 До виключної компетенції сеймику воєводства належить:

1) прийняття локальних правових актів, зокрема:

a) статуту воєводства,

b) правил управління воєводським майном,

c) правил і порядку користування воєводськими об'єктами та установами громадського призначення,

2) приймання стратегії розвитку воєводства та багаторічних воєводських програм,

3) прийняття плану збільшення угідь,

95

4) прийняття законів з питань порядку роботи над проектом бюджету,

5) прийняття закону з питання деталізації виконання бюджету воєводства, із застереженням, що деталізованість не може бути меншою, аніж визначено окремими нормами,

6) прийняття бюджету воєводства,

7) визначення принципів призначення дотацій з бюджету воєводства,

8) (1) (виключено),

9) розгляд звітів про виконання бюджету воєводства, фінансових звітів воєводства, а також звітів виконання багаторічних програм воєводства,

10) прийняття рішень з питань затвердження чи незатвердження звіту правління воєводства про виконання бюджету воєводства,

11) прийняття в межах компетенції, визначеної законами, норм, що стосуються місцевих податків і зборів,

12) прийняття рішень з питань довірення завдань адміністрації воєводства іншим адміністративно-територіальним одиницям,

13) прийняття "Пріоритетів закордонної співпраці воєводства",

14) прийнятя рішень з питань участі у міжнародних регіональних зустрічах та інших формах регіональної співпраці,

15) обрання та відкликання правління воєводства,

16) розгляд звітів роботи правління воєводства, зокрема, про фінансову діяльність і реалізацію програм, зазначених у пункті 2,

17) створення та відкликання, за поданням маршалка (голови адміністрації - пер.) воєводства, скарбника воєводства, який є головним бухгалтером бюджету воєводства,

18) прийняття рішень з питань створення товариств, фондів, асоціацій, а також їх ліквідації та вступу до них або виходу з них,

19) прийняття рішень з питань власності воєводства, які стосуються:

a) правил набування, відчуження, обтяження нерухомості, а також їх роздержавлення або оренди на строк понад три роки, якщо інше не передбачено окремими положеннями; до часу визначення правил правління може здійснювати таку діяльність лише за згодою сеймику воєводства,

b) випуск облігацій, а також визначення правил їх продажу, купівлі і викупу,

c) отримання довгострокових позик та кредитів,

d) встановлення максимального розміру позик і короткострокових кредитів, які отримує правління воєводства, а також максимального розміру позик і застав, які надає правління воєводства протягом бюджетного року,

96

е) створення торговельних спілок та вступ до них, а також принципів сплати членських внесків, купівлі, продажу та володіння акціями,

20) прийняття рішень з інших питань, які закони та статут воєводства відносять до компетенції сеймику воєводства,

21) затвердження норм, що стосуються внутрішньої організації та порядку діяльності органів адміністрації воєводства.

Стаття 19

1. Рішення сеймику воєводства приймаються звичайною більшістю голосів при присутності не менше половини законного складу сеймику, шляхом відкритого або відкритого поіменного голосування, якщо інше не передбачено законом.

2. У випадку рівної кількості голосів вирішальний голос належить голові сеймику воєводства.

3. Неприйняття рішення про затвердження звіту є рівносильне прийняттю рішення про його незатвердження.

Стаття 20

1. Депутати сеймику воєводства обирають зі свого складу голову сеймику абсолютною більшістю голосів, шляхом таємного голосування.

2. Депутати сеймику воєводства обирають зі свого складу віце-голів сеймику, але не більше трьох, абсолютною більшістю голосів при присутності не менше половини законного складу сеймику, шляхом таємного голосування.

3. Голова сеймику воєводства організує роботу сеймику та головує на його засіданнях. Голова сеймику воєводства може доручити виконання згаданих функцій одному із віце-голів сеймику.

4. Голова і віце-голови не можуть входити до складу правління воєводства.

Стаття 21

1. Сеймик воєводства проводить свою роботу сесійно, сесії скликаються за ініціативою голови принаймні раз на квартал.

2. Голова сеймику зобов'язаний скликати сесію протягом семи днів з дня подання пропозиції правлінням або депутатами, кількість яких становить не менш як 1/4 складу сеймику. У випадку відкликання або припинення мандата голови сеймику, сесії скликає віце-голова сеймику воєводства.

3. Першу сесію новообраного сеймику воєводства скликає голова попереднього скликання протягом 14 днів після оголошення остаточних

97

результатів виборів до сеймиків воєводств на території цілої держави.

Стаття 22

1. Депутат перед прийняттям мандата складає присягу: "Урочисто присягаю ретельно і сумлінно виконувати обов'язки перед Польським Народом, дбати про суверенітети та інтереси Польської Держави, робити все для добра Вітчизни, самоврядної громади воєводства та добра громадян, дотримуватися Конституції та інших законів Республіки Польща".

1. Наприкінці присяги можна додати речення: "Нехай допоможе мені Бог".

2. Відмова скласти присягу означає відмову від мандата.

3. Депутат, який був відсутній на першій сесії сеймику, а також депутат, який отримав мандат під час строку повноважень сеймику, складає присягу на першій відвідуваній ним сесії.

Стаття 23

1. Депутат не володіє імперативним мандатом. Депутат воєводства у своїй діяльності зобов'язаний керуватися інтересами держави та громади воєводства.

2. Під час здійснення повноважень на депутата поширюється правовий захист, передбачений для державних службовців.

3. Депутат зобов'язаний брати участь в роботі органів адміністрації воєводства, а також воєводських адміністративних одиниць, до яких він був обраний або призначений.

4. (2) Діяльність в сеймику воєводства не можна поєднувати з:

1) діяльністю депутата повіту чи ґміни,

2) функцією воєводи чи віце-воєводи,

3) роботою на урядових посадах.

Стаття 24

1. Депутат не може вступати в цивільно-правові відносини в майнових справах з воєводством або воєводськими адміністративними одиницями, за винятком правових відносин, які виникають при користуванні загальнодоступними послугами на загальних підставах, а також відносини оренди приміщень для власних житлових цілей або власної господарської діяльності або володінням, а також інших правових форм користування нерухомістю, якщо оренда, володіння або використання здійснюються на загально- встановлених умовах для даного типу правових відносин.

98

„ Депутат не може брати участь в голосуванні щодо питань, про які йшлося в частині 1, якщо це стосується його особистих інтересів.

3 Депутатам видається оплата, а також повернення транспортних витрат, пов'язаних зі службовими поїздками.

4 (3) До депутата воєводства застосовуються відповідні норми статей 24e-24h Закону від 8 березня 1990 року про територіальне самоврядування.

5 Міністр з питань громадської адміністрації шляхом розпорядження встановлює максимальний розмір плати, про яку йшлося в частині 3.

Стаття 25

1. Депутат не може перебувати в трудових відносинах з адміністрацією маршалка в тому воєводстві, в якому його було обрано. Ця норма не стосується депутатів, обраних до правління воєводства, з якими трудові відносини виникли на основі обрання.

2. Норма частини 1 стосується також посади керівника воєводської адміністративної одиниці, незалежно від виду договору чи інших актів, на основі яких виникли з депутатом трудові відносини.

3. Виникнення з депутатом трудових відносин, зазначених в частинах 1 і 2, є рівнозначним відмові від мандата.

Стаття 26

1. Депутат, який перед тим, як отримати мандат, перебував у трудових відносинах з адміністрацією маршалка або був керівником воєводської адміністративної одиниці у цьому ж воєводстві, в якому отримав мандат, зобов'язаний подати заяву про надання відпустки за власний рахунок впродовж семи днів з дня оголошення результатів виборів відповідним виборчим органом, перед складанням присяги, про яку йшлося в частині 1 статті 22.

2. Депутат, про якого йшлося в частині 1, отримує відпустку за свій рахунок на час виконання депутатських повноважень, а також три місяці після припинення мандата.

3. Депутат отримує відпустку за власний рахунок незалежно від характеру і тривалості трудових відносин. Якщо особа перебуває в строкових трудових відносинах і такі відносини припинилися б раніше часу закінчення депутатських повноважень, такі відносини продовжуються до трьох місяців після закінчення цієї відпустки.

4. У випадку, якщо депутат стає керівником воєводської адміністративної одиниці, створеної або прийнятої воєводством під час

99

строку повноважень сеймику, строк, про який йшлося в частині становить шість місяців з дня прийняття або створення цієї одиниці

5. Неподання депутатом заяви, про яку йшлося в частині 1, рівносиль відмові від мандата.

6. Після припинення мандату в порядку частина 2, адміністр маршалка або воєводська адміністративна одиниця поновлює депута на тому самому або рівнозначному робочому місці з винагородою, відповідає винагороді, яку депутат отримував би, якби не пішов відпустку за власний рахунок.

Стаття 27

1. Працедавець зобов'язаний звільнити депутата від виконай професійних обов'язків з метою надання йому можливості брати

в роботі сеймику воєводства і його комісій, а також правлін воєводства.

2. Припинення трудових відносин з депутатом вимагає попереднь згоди сеймику, членом якого є депутат. Сеймик воєводства відмовляє і цьому, якщо припиненням таких відносин є обставини, пов'язані виконанням цим депутатом депутатських обов'язків.

Стаття 28

1. В сеймику воєводства можуть створюватися з його депутатів постій і тимчасові комісії для виконання конкретних завдань.

2. Статут воєводства визначає предмет діяльності, сферу діяльне правила, які стосуються складу, внутрішньої організації і пор організації' роботи комісій, які створюються в сеймику.

Стаття 29

Депутати можуть створювати депутатські клуби, що діють на ос визначених у статуті воєводства принципів.

Стаття ЗО

1. Сеймик воєводства контролює діяльність правління воєводс також воєводських адміністративних одиниць. Для цього створк ревізійні комісії.

2. До складу ревізійної комісії входять депутати, серед представники усіх клубів. Членство в ревізійній комісії не

100

виконанням функцій маршалка воєводства, голови і віце-ку воєводства, а також діяльністю у правлінні воєводства. комісія подає висновки щодо виконання бюджету і виступає сеймику воєводства щодо затвердження чи

Регіональна рахункова

ки

Стаття 31

І Правління воєводства е. виконавчим органом воєводства. 2. До складу правління воєводства, яке налічує п'ять осіб, входить наршалок воєводства, як його голова, віце-голова і решта членів. З Членство правління воєводства не можна поєднувати з членством в органах ґміни і повіту чи з роботою в урядовій адміністрації, а також з мандатом депутата парламенту або сенатора.

4. Рішення правління воєводства приймаються звичайною більшістю голосів при присутності не менше половини законного складу органу шляхом відкритого голосування, якщо інше не передбачено законом.

5. У випадку рівної кількості голосів вирішальний голос має маршалок воєводства.

Стаття 32

1. Депутати сеймику воєводства обирають зі свого складу маршалка воєводства абсолютною більшістю голосів.

2. Сеймик воєводства обирає, за поданням маршалка воєводства, решту членів правління воєводства, в тому числі не більше двох віце-голів, протягом трьох місяців з дня оголошення результатів виборів відповідним виборчим органом.

3. Обрання віце-голів та решти членів правління воєводства Здійснюється абсолютною більшістю голосів законного складу сеймику воєводства.

4. Віце-голови і решта членів правління воєводства можуть обиратися .не з членів сеймику.

*• До віце-голів і решти членів правління воєводства, які не є

депутатами сеймику, застосовуються відповідні норми частин 1, 2 і 4 ««ті 24.

*»

А*-», г- -,-,

Стаття 33

1 сеймик воєводства не сформує правління воєводства протягом У. вказаного в частині 2 статті 32, він підлягає розпуску.

101

2. Інформацію про розпуск сеймику воєводства з причини, вказаної в частині 1, воєвода подає до загального відома через засоби масової інформації та повідомляє у формі оголошення у воєводському урядовому щоденнику.

3. Після розпуску сеймику воєводства з причини, вказаної в частині 1, відбуваються дострокові вибори. Вибори організує Прем'єр-міністр протягом трьох місяців з дня розпуску сеймику воєводства.

4. Функції органів воєводства до моменту обрання правління воєводства новим сеймиком виконує віповідний територіальний воєвода.

5. Якщо сеймик воєводства, обраний в порядку, передбаченому частиною 3, не сформує правління воєводства протягом строку, вказаного в частині 2 статті 32, він підлягає розпуску. Інформація про розпуск сеймику воєводства поширюється в порядку, зазначеному в частині 2.

6. У випадку, описаному в частині 5, не відбуваються чергові дострокові вибори. До дня виборів до сеймику воєводства наступного скликання, а також правління воєводства, завдання та повноваження сеймику воєводства і правління воєводства здійснює відповідний територіальний воєвода.

Стаття 34

1. Рішення сеймику воєводства про незатвердження звіту правління рівносильне поданню заяви про відкликання виконавчого органу воєводства, за винятком, коли після закінчення бюджетного року правління воєводства було відкликане з іншої причини.

2. Сеймик воєводства розглядає справу відкликання правління воєводства з причини, зазначеної в частині 1, на сесії, яка скликається не раніше ніж, через 14 днів після прийняття рішення про незатвердження звіту правління.

3. Сеймик воєводства після ознайомлення з пропозицією ревізійної комісії та висновком регіональної рахункової палати щодо незатвердження звіту правління, може відкликати правління воєводства більшістю в 3/5 голосів законного складу сеймику.

Стаття 35

1. Сеймик воєводства може відкликати правління воєводства або окремих його членів, за винятком маршалка воєводства, з іншої причини, ніж незатвердження звіту, лише за письмовим обгрунтованим поданням не менш як 1/3 складу сеймику, при наявності висновку ревізійної комісії.

102

Сеймик воеводства розглядає подання, зазначене в частині 1, на - яка скликається не пізніше, ніж 14 днів з дня його подання. Сеймик воєводства може відкликати правління воєводства або емих його членів за обставин та в строки, які зазначені в частинах

< і 2 більшістю в 3/5 голосів законного складу сеймику шляхом

таємного голосування.

Стаття 36

Сеймик воєводства може, за поданням маршалка воєводства, відкликати окремих членів правління воєводства абсолютною більшістю голосів шляхом таємного голосування. Це подання розглядається на сесії, яка скликається не пізніше, ніж через 14 днів з дня його подання.

Стаття 37

1 Сеймик воєводства може відкликати маршалка воєводства з іншої причини, ніж незатвердження звіту, лише за письмовим поданням не менш як 1/3 законного складу сеймику, на яке подала свій висновок ревізійна комісія, і лише у випадку одночасного обрання маршалка воєводства. Це подання розглядається на сесії, яка скликається не раніше, ніж через 14 днів з дня його подання.

2. Рішення сеймику воєводства приймається в ситуації, описаній в частині 1, більшістю в 3/5 голосів законного складу сеймику.

3. Відкликання маршалка воєводства є рівнозначним відкликанню усього складу правління воєводства.

Стаття 38

Якщо подання про відкликання правління воєводства або окремих його членів, або маршалка воєводства не отримало належної кількості голосів, наступне подання про відкликання може бути подане в порядку, передбаченому в статтях 35, 37, не раніше, ніж через шість місяців після попереднього голосування.

Стаття 39

1. У випадку відкликання правління воєводства або окремих його членів сеймик воєводства протягом місяця обирає новий склад правління воєводства або окремих його членів, у порядку та за правилами, зазначеними в статті 32.

2. Відкликане правління воєводства або окремі його члени здійснюють свої функції до моменту обрання нового правління воєводства або окремих його членів. Сеймик воєводства може звільнити члена

103

правління воєводства від цього обов'язку. Норми частини 1 статті про розпуск сеймику воєводства не застосовуються.

Стаття 40

1. У випадку подання членом правління воєводства заяви г звільнення, сеймик воєводства на найближчому засіданні прийм( рішення про прийняття заяви І відкликання його з посади.

2. Неприйняття рішення, про яке йшлося в частині І, є рівнозначні його прийняттю в останній день місяця, в якому відбувалося засідан сеймику воєводства, про яке йшлося в частині 1.

Стаття 41

1. Правління воєводства виконує завдання, які належать адміністрації воєводства і не входять до сфери повноважень сеймц( воєводства та воєводських адміністративних одиниць

2. До завдань правління воєводства належить, зокрема:

1) виконання рішень сеймику воєводства,

2) розпорядження майном воєводства,

3) підготовка проекту бюджету та виконання бюджету воєводства,

4) підготовка проектів стратегії' розвитку воєводства, воєводсь програм та І'х виконання,

5) організація співпраці зі структурами регіонального самоврядуванні інших державах та міжнародними регіональними обеднениями,

6) керування, координація та контроль діяльності воєводсьь адміністративних одиниць, призначення та відкликання їх керівникпів

7) прийняття організаційного регламенту адміністрації маршалка.

3. Принципи та порядок діяльності правління воеюдства викладе статуті воєводства.

Стаття 42

Після закінчення строку повноважень сеймику воєводства правая воєводства діє до дня обрання нового правління воеводства.

Стаття 43

1. Маршалок воєводства організує роботу правяння воєводсте адміністрації маршалка, керує актуальними справами воєводстн також представляє воєводство за його межами.

2. У невідкладних справах, які пов'язані з безпосередньою заг громадським інтересам, і загрожують безпосередню здоров'ю і

а також у справах, що можуть призвести до значимматеріальних

104

оєводства приймає необхідні рішення, які належать до ц«миалок.„вп ління воєводства. Рішення, прийняті таким шляхом, компетенції дставлення їх до затвердження на найближчому засіданні

_аиління воєводства. .....

ЯР*"1 к Воєводства є керівником адміністрації маршалка,

працівників цієї адміністрації та керівником воєводських одиниць.

Стаття 44

Т Сеймик воєводства призначає та звільняє скарбника воєводства вловного бухгалтера бюджету воєводства) за поданням маршалка воєводства абсолютною більшістю голосів, при наявності не менше половини законного складу сеймику, шляхом таємного голосування. 2. Скарбник воєводства володіє правом дорадчого голосу на засіданнях правління воєводства та сеймику воєводства.

Стаття 45

і. Правління воєводства виконує завдання воєводства за допомогою адміністрації маршалка і воєводських адміністративних одиниць або воєводських юридичних осіб.

2. Правовий статус працівників адміністрації воєводства визначає окремий закон.

Стаття 46

1» Рішення в індивідуальних справах зі сфери громадської адміністрації приймає маршалок воєводства, якщо інше не передбачено законом. 2. Маршалок воєводства може уповноважити віце-голів правління росводства, решту членів правління, працівників адміністрації маршалка,

* також керівників воєводських адміністративних одиниць приймати від teQ імені рішення, про які йшлося в частині 1.

* Рішення, про які йшлося в частині 1, можна оскаржити в адміністративній апеляційній колегії, а в справах, довірених на підставі *0»»овленосгі з воєводою, - до відповідного міністра.

Ж^Мрем єр-міністр, шляхом розпорядження, видає інструкцію з ШРІидства для органів адміністрації воєводства, в якій викладено порядок виконання канцелярських функцій в адміністрації з метою дотримання єдиного способу створення, ведення і . я докУментів, а також запобігання їх пошкодженню, знищенню

105