4. Процедура судопроизводства Суда ЕС
Для осуществление процедуры судопроизводства требуется кворум. Для кворума Суда полного состава (пленарное заседание) необходимо присутствие семи судей. Так как Суд принимает решения большинством и председатель не имеет права голосовать, в принятии решения по делу должно участвовать нечетное количество судей.
Если один из судей не может принимать участие, например, из-за болезни, самый младший из судей не принимает участия в заседаниях[128].Рассмотрение дел может проходить не только в Суде полного состава, но и в палатах, которые состоят из трех — пяти судей. По инициативе Суда на рассмотрение в палату может быть направлена любая апелляция на решение Суда первой инстанции, любое обращение о рассмотрении дел в преюдициальном порядке, либо любое иное дело, за исключением дел, возбужденных одним из государств-членов или одним из институтов Сообщества, "насколько сложность или важность дела или отдельных обстоятельств не требуют рассмотрения их на пленарном заседании"[129]. Иски, предъявленные государствами-членами или институтами Сообщества, всегда рассматриваются Судом полного состава. Судом полного состава также может рассматривать любой другой иск, если имеется ходатайство одного из государств-членов или одного из институтов Сообщества, являющегося стороной, вступающей в процесс, либо обратившегося с просьбой о рассмотрении дела в преюдициальном порядке[130]. Палата на любой стадии рассмотрения может возвратить дело на рассмотрение Суду полного состава.
Решение Суда имеет форму единого акта и к нему не прилагаются совпадающие или несовпадающие особые мнения.
В соответствии с Договором[131] в процессе участвует Генеральный адвокат обязан представить на открытом судебном заседании полностью беспристрастное, независимое и мотивированное заключение по делу, рассматриваемому Судом. К моменту рассмотрения Судом нового дела.
Первый генеральный адвокат поручает одному из генеральных адвокатов подготовку заключения по делу. Последний вместе со своим юридическим секретарем ("legal secretary") изучает дело. После представления в Суде сторон, генеральный адвокат представляет свое заключение. Это заключение по своей сути является информативным и для Суда необязательно, однако судьи, вынося решение, очень внимательно к нему прислушиваются. Заключение генеральных адвокатов и судебные решения публикуются в юридических вестниках.
Принцип беспристрастности и независимости - важнейшие принципы деятельности генеральных адвокатов.
Одной из важнейших черт решения Суда ЕС то, что они являются окончательными и не подлежат обжалованию. Во многих случаях Суд ЕС является судом первой и последней инстанции[132].
Решение Суда ЕС как правило сжато, официально по стилю изложения. Заключение Генерального адвоката напротив содержит анализ фактов, ссылки на соответствующие положения законодательства и полный анализ предшествующих решений Суда ЕС, краткий сравнительный обзор того, как рассматриваемый вопрос был бы интерпретирован правовыми системами государств-членов. Он также приводит анализ аргументов сторон спора и в заключении дает собственную оценку рассматриваемых Судом вопросов.
Заседания Суда первой инстанции могут проводиться в палатах, состоящих из трех или пяти судей. Например, дела, связанные с трудовыми спорами, передаются в палату в состав которой входят три судьи, другие дела — в палату из пяти судей[133]. Если дело, рассматриваемое палатой сложное или особо важное, либо имеет какие-то другие особые обстоятельства, то палата может передать его на рассмотрение Суда полного состава.
Тема 7.