3.2. Правовая борьба с торговлей людьми
Проблема правовой борьбы с торговлей людьми в отечественной литературе является малоизученной. Необходимо отметить как отрадный факт появление монографии Ф.Л. Синицина «Международное законодательство по проблеме торговли людьми» (Пермь, 2000 г.).
Книга содержит ряд прекрасных материалов о правовой базе некоторых стран по борьбе с торговлей людьми, праву свидетелей, активности политических властей в этой сфере.Однако название указанного научного труда неточно отражает его содержание, поскольку непосредственно международному законодательству посвящена лишь одна глава «Международные акты против торговли людьми» и в какой-то мере глава «Общие принципы подхода к проблеме торговли людьми». Большая же часть материалов – о зарубежном законодательстве.
На наш взгляд, более выигрышным было бы расположение глав о праве разных стран против названной торговли дифференцированно, например, в соответствии с основной ролью той или иной страны: поставщик, получатель, транзитное государство, смешанные, либо на основе качественного сравнения, скажем, в одном ряду: страны без регулирования проблемы, страны, чей опыт неудачен и не пригоден для моделирования, и, наконец, те, кто успешно борется с торговлей, чьи законы – возможный пример для заимствования и т.п.
Жаль, что автор не включил в свой анализ УК Белоруссии и Польши – законы, содержащие оригинальные и весьма рациональные правовые модели в сфере торговли людьми. В целом же указанный труд представляет интерес и на наш взгляд является значительным шагом вперед на пути изучения способов и методов борьбы с торговлей людьми, в особенности женщинами и детьми.
Торговля людьми (trafficking in human beings) – одна из современных форм рабства, к которым также относятся «потогонные работы», домашнее рабство, принудительные браки и пр. В настоящее время более 200 миллионов человек являются жертвами современных форм рабства.
Большую часть жертв этой торговли составляют женщины и дети, которые вывозятся за рубеж в целях сексуальной эксплуатации и в меньшей степени – принудительного труда. Например, количество женщин и детей, ежегодно ввозимых в США для нужд секс-индустрии и трудовой эксплуатации, по оценкам специалистов, составляет от 45.000 – 50.000. , По неофициальным данным, объем прибыли от мировой торговли женщинами как товаром для секс-индустрии оценивается в 7-12 миллиардов долларов в год.В основе торговли женщинами лежит закон спроса и предложения: потребности принимающих удовлетворяются возможностями поставляющих стран. Развитые страны, а именно они в большинстве своем имеют секс-индустрию, рождают спрос и являются принимающими странами, в то время как страны, где торговцы могут легко завербовать женщин, являются поставляющими странами. Десятилетиями главными поставляющими странами были азиатские страны, такие как Таиланд и Филиппины. Сейчас бывшие республики Советского Союза, такие как Украина, Беларусь, Латвия и Россия, стали главными «продавцами» в торговле женщинами для нужд секс-индустрии всего мира. Сегодня на рынках наиболее популярными и ценными являются женщины из Украины, Белоруссии, России.
Проблема вывоза женщин и детей с территории РФ появилась недавно. Сегодня Россия стала одним из центров международного бизнеса по торговле женщинами с целью сексуальной эксплуатации. Специфичность и сложность российской ситуации состоит в том, что страна оказалась одновременно и центром ввоза женщин из СНГ и стран Азии (в основном в Москву), и крупным поставщиком «живого товара» для рынков сексуальных услуг западных стран. При этом данные вопросы практически отсутствуют в законодательстве страны, не существует и организаций, специализирующихся на вопросах женской миграции, в частности, на проблемах международной проституции и занятости в сфере оказания услуг сексуального характера на территории других государств.
Власти этой проблемой мало озабочены, на официальном уровне она практически не поднимается.
В частности, в Приморском крае правоохранительным органам известны фирмы, специализирующиеся на этом виде деятельности, однако, по заявлению прокурора г. Владивостока Ю.Б. Мельникова, на сегодняшний день нет ни одного возбужденного уголовного дела по факту похищения и/или продажи женщин и детей за границу. Хотя в прошлом году через Приморье в Россию вернулись официально 162 женщины, побывавшие в рабстве, причем это только верхушка айсберга.Определение понятия. Одним из основных и необходимых шагов на пути законодательного противоборства торговли является не только принятие соответствующего комплекса нормативных актов, но в первую очередь определение самого термина «нелегальное перемещение». В англоговорящих странах и международных документах употребляется термин «trafficking», который обозначает нелегальные перевозки (ex. наркотиков). В целом международное законодательство не выработало единой дефиниции данного термина; различные акты дают различные определения указанного понятия. Кроме того, нет единого мнения по этому поводу и среди юристов, ученых, специалистов и представителей соответствующих общественных организаций, работающих в сфере предотвращения НП и борьбы с ним.