§ 3. Охрана окружающей морской среды
Украина. Государства-участники обязались принимать все необходимые меры в целях предотвращения и сокращения загрязнения морской среды и борьбы с ним в целях ее защиты и сохранения.
Конвенция регламентирует вопросы загрязнения опасными веществами и материалами из источников, находящихся на суше, с судов; вопросы сотрудничества в борьбе с загрязнением в чрезвычайных ситуациях, а также загрязнения, вызываемого захоронением, деятельностью на континентальном шельфе, из атмосферы или через нее, опасными отходами при их трансграничном перемещении.
В соответствии с Конвенцией стороны учредили Комиссию по защите морской среды Черного моря от загрязнения. Решения и рекомендации принимаются в ней государствами-участниками единогласно. Штаб-квартира Комиссии находится в Стамбуле. Конвенция вступила в силу в 1994 г. Россия подписала ее 21 апреля 1992 г. и ратифицировала 12 августа 1993 г.
В 1989-1999 гг. председателем Комиссии являлась Российская Федерация.
Основные направления деятельности, предусмотренные Конвенцией, осуществляются Российской Федерацией в рамках международной Программы по охране окружающей среды Черного моря. Россия принимала активное участие в реализации совместного Чер- номорско-дунайского проекта по оценке нагрузки загрязнений р. Дунай на экосистему Черного моря.
В 1998 г. в Стамбуле ОБСЕ провела семинар на тему «Субрегиональные экологические проблемы и совместные подходы к их решению на примере Черноморского региона», где, в частности, был приведен ряд примеров, когда экологические проблемы на Черном море и в прилегающем регионе представляют угрозу для безопасности, в том числе проблемы ядерной безопасности.
В декабре 1995 г. ЮНЕП провела форум экспертов, где было отмечено ухудшение экологической ситуации в Прикаспийском регионе. Было предложено разработать экологическую программу в соответствии с рекомендацией совместной миссии ПРООН, ЮНЕП и Всемирного банка. В настоящее время ведется работа по подготовке проекта международной Каспийской экологической программы (КЭП).
Для выработки общих принципов и создания организационного механизма экологического сотрудничества разработана рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря. Основной ее целью является обеспечение охраны окружающей среды и устойчивого использования природных ресурсов региона.
307
В 1976 г. в г. Барселоне (Испания) была заключена Конвенция об охране Средиземного моря от загрязнения. Она вступила в силу в 1978 г. Россия не участвует.
Основной целью Конвенции является обеспечение международного сотрудничества в области защиты и улучшения состояния морской среды и ее экологического равновесия с учетом особых гидрографических и экологических характеристик Средиземного моря. Предусмотрено принятие государствами-участниками всех необходимых мер для предотвращения и снижения уровня загрязнения в результате сбросов с судов, захоронения отходов морскими, воздушными судами, разведки и разработки континентального шельфа, морского дна и его недр, а также сбросами из рек, береговых сооружений, водоотводов и иных наземных источников в пределах их территории. Государства сотрудничают в принятии необходимых мер в чрезвычайных ситуациях загрязнения независимо от их причины, в разработке программ мониторинга загрязнения в данном районе, в научно-технических исследованиях, связанных со всеми видами загрязнения морской среды, в выработке процедур для определения ответственности и компенсации за ущерб в случае нарушения Конвенции, а также участвуют в международных мероприятиях по контролю за загрязнением в районах за пределами действия их национальной юрисдикции.