Анализ работы фирм по перемещению женщин за рубеж
Учитывая, что затраты на вывоз женщин для занятий проституцией практически ничтожны и юридически трудно доказать цель вывоза, в цепочку их переправки включаются многочисленные организации, начиная от фирм досуга, мелких туристических фирм и заканчивая государственными структурами.
Для проверки данной гипотезы были выбраны два вида организаций – фирмы, предлагающие "престижную работу" и туристические фирмы. Способы их работы изучались в течение нескольких месяцев.Работа фирм по трудоустройству имеет некоторые общие особенности. Они приглашают на работу молодых женщин в возрасте от 18 до 35 лет с внешностью, которую заказывает китайская, японская или корейская стороны. Посредники (а именно они отвечают на звонки или встречаются с кандидатами на работу) особенно не интересуются, есть ли у нанимающихся опыт работы в списке предлагаемых профессий и знание иностранного языка. Но зато их интересуют рост (не выше 170 см), вес (принимаются только худощавые), цвет глаз и волос. Претенденткам обещается трудоустройство за рубежом, быстрое оформление документов, высокая заработная плата, гарантии безопасности, но без официальной регистрации в полиции при достижении места работы. Утверждается, что работа будет предоставлена на законных основаниях. Однако утверждение это лукавое.
В большинстве случаев обращения в фирмы, предлагающие выезд за рубеж (21 из 28) оказалось, что последние не могут предъявить лицензии о праве трудоустройства, не могут дать гарантии законной деятельности зарубежной фирмы-партнера и назвать людей, отвечающих за процедуру трудоустройства. В большинстве случаев (18) фирмы представлялись как посреднические, т.е. как отделения московских или петербургских фирм. Названия их держатся в глубокой тайне.
Глубокая конспирация понятна. Сбор данных о фирмах, занимающихся трудоустройством и отправкой женщин за рубеж, показывает, что многие из них не имеют официального права для подобного рода деятельности.
По существующему на настоящее время законодательству Российской Федерации фирмы, претендующие на право легально трудоустраивать российских граждан за рубежом, должны пройти (формально) достаточно жесткую процедуру получения лицензии для подобного рода деятельности в установленном законодательством РФ порядке. На 1 июля 2000 г. только 50 фирм в Приморском крае имеют юридические основания для трудоустройства граждан за рубежом. Но на самом деле многие фирмы обходят необходимую процедуру лицензирования и занимаются трудоустройством незаконно. Но даже те, кто имеет лицензию, предъявляют документы, не выдерживающие элементарной экспертизы.Например, в Приморский комитет по трудоустройству и занятости населения поступили для экспертизы документы фирмы "Тандем-Восток", занимающейся вербовкой девушек для работы танцовщицами в барах и клубах Южной Кореи. Среди пакета документов находился образец трудового договора, заключаемого между танцовщицей и работодателем. Первоначальный вариант контракта содержал следующие пункты: "Исполнитель обязан работать на том месте, которое ему предложит фирма, если исполнитель не соглашается с таким решением – штраф 500$ США"; "Запрещается приобретать сотовые телефоны и пейджеры. Если исполнитель стал владельцем сотового телефона или пейджера – штраф 100$ США"; "Исполнитель не вправе выбирать себе сценическую одежду по собственному усмотрению. Их выдачей занимается менеджер компании. За неподчинение требованиям менеджера – штраф 100$ США"; "Исполнитель не имеет права выбирать место проживания. За отказ от предоставляемого жилья – штраф 100$ США" и т.д.
Вышеперечисленные пункты контракта настолько очевидно нарушают российское и международное трудовые законодательства и настолько очевидно нарушают права человека, что комментарии здесь излишни. По существу он ставит женщину в условия долгового рабства и абсолютной правовой незащищенности. Даже видавшие виды сотрудники комитета по труду и занятости были настолько шокированы условиями контракта, что немедленно потребовали его изменения.
Однако и после исправлений контракт содержит пункты, ничем не оправданные с точки зрения трудового законодательства. Например, в него входят следующие положения: "Исполнителю запрещается иметь личные деловые контакты без согласия работодателя", "Исполнитель не имеет права расторгнуть контракт, независимо от обстоятельств, без согласия работодателя", "Работодатель освобождается от всех обязательств по отношению к исполнителю в следующих случаях: а) если работодатель лишается лицензии на данный вид деятельности по вине исполнителя, б) если исполнитель прекращает работать по расписанию без согласования с работодателем". Нет никакой расшифровки, что подразумевается под расписанием, какого рода обязательства и деятельность должен выполнять исполнитель. Это и многое другое в контракте позволяет говорить о том, что женщины могут быть использованы в любом качестве, и с ними можно делать все, что угодно. Любой промах может считаться нарушением расписания. Женщины вынуждены исполнять любые предписания хозяина. Иначе, по условиям контракта за нарушение данных пунктов исполнитель обязан выплатить штраф в 2000$ США.
Учитывая массу штрафов, отсутствие какой-либо свободы, совсем неудивительно, что по заявлению южно-корейского консула, сделанного официальным работникам миграционных служб и ОВИР, в Южной Корее на сегодняшний день находится на нелегальном положении около 2000 российских граждан. Это дешевая рабочая сила, нещадно эксплуатируемая всеми доступными средствами.
Однако, наказать тех, кто занимается транспортировкой "живого товара" из России очень сложно. И, возможно, здесь кроются две причины. Во-первых, заявлений от потерпевших практически нет, а желающих уехать за границу очень много. Во Владивосток, например, как наиболее крупный город Приморья съезжаются в надежде трудоустройства молодые женщины из Хабаровска, Иркутска, Новосибирска, Красноярска, Cахалина, Камчатки и т.д. По сути дела город является "приемником-распределителем" дешевой рабочей силы на транзитном пути Запад-Восток.
При отсутствии заявлений весьма затруднительно выявить, кто же на самом деле занимался переправкой потерпевших за рубеж.Во-вторых, и это главное, при существующей процедуре контроля над деятельностью частных фирм со стороны государственных правоохранительных и контролирующих органов маловероятно прекратить их преступную деятельность. Например, из материалов проверки деятельности вышеназванной фирмы "Тандем-Восток" неясно, проверял ли Приморский комитет по трудоустройству и занятости населения, какой все-таки вариант трудового контракта использует данная фирма при устройстве женщин на работу, нет ли случаев замены одного варианта другим, устранены ли из контрактов пункты, нарушающие права человека и т.п.
Также неясно из материалов лицензирования, работают ли в области перемещения российских граждан за рубеж те фирмы, которые не прошли лицензирование. По данным Приморского комитета по туризму, право на туристическую деятельность имеют 200 фирм, но не занимается ею только ленивый. Многие из фирм обращаются за лицензией после нескольких лет работы а в случае отказа продолжают работать без всяких юридических оснований. Примером тому служит целый ряд приморских туристических фирм, занимающихся незаконным вывозом туристов, в основном женщин, за рубеж.
Так, в июле 2000 г. в паспортно-визовый отдел УВД Приморского края поступил запрос от Управления погранвойск с требованием проверить деятельность девяти туристических фирм Владивостока ("Фортуна", "Оллсон", "Великие Ворота" "Зеркало мира", "Дальинтурист", Витязь и К, "Останова", "ДВТ Сервис" и "Миранда"), отправляющих российских граждан за рубеж, не имея на то соответствующего разрешения. В запросе было указано, что данные фирмы при содействии трех туристических агентств "Спутник", "Приморинтурист" и "Анна" оформили туристические документы группе женщин из 30 человек, которые выехали в мае 2000 г. в Китай и до настоящего времени не вернулись. Срок пребывания их давно истек, и в настоящее время они пребывают в Китае на положении нелегалов. О судьбе этих женщин ничего не известно, а запрос погранвойск повис в воздухе. Эти случаи, которые вполне можно классифицировать как "работорговля людьми", не определяются как таковые следственными, административными и другими органами. Поэтому многие торговцы легко уходят от ответственности.