Введение

Сегодня не ставится под сомнение, что доступ к нефтегазовым ресурсам является неотъемлемым элементом мощи государства. Нефть и газ стали непреходящими факторами мировой политики, значение которых за последние десятилетия только увеличивалось.

Совсем недавно нефтяная проблема вновь громко заявила о себе: в августе-декабре 2014 г. цены на жидкое топливо упали со 114 до 50 долл. за баррель. Сдержанность Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и прежде всего, Саудовской Аравии, в принятии мер по обеспечению стабильности цен была мотивирована целым набором политических и экономических соображений - «сланцевой революцией» в США, необходимостью ослабления Исламского Государства Ирака и Леванта, традиционным для Саудовской Аравии противостоянием с Ираном, который, казалось, увеличил шансы на возвращение в лоно мировой политики по мере прогресса переговоров по иранской ядерной программе. Соответствующее решение конференции ОПЕК 27 ноября 2014 г. не принимать мер по снижению добычи повлекло за собой всплеск турбулентности в мировой экономике, продемонстрировав в очередной раз потенциал влияния нефтяного фактора на расстановку сил и позиционирование себя ведущими акторами международного процесса. Типологическая близость происходящего в 2014 г. сюжетам, которые исследуются в данной диссертации, придала особую актуальность изучению начального этапа «нефтяной эры» в мировой политике.^[2] Нефть была и остается «кровью», питающей кровеносную систему индустриального и постиндустриального общества почти полтора столетия. Однако именно в 1970-е гг., изучению которых посвящена значительная часть настоящей работы, произошло ее превращение в важнейший фактор международных отношений.

В ходе очередного арабо-израильского конфликта в 1973 г. арабские страны прибегли к нефтяному эмбарго и повышению цен на жидкое топливо в четыре раза. Эта заявка на пересмотр режима управления нефтяной сферой и то, в какой форме она была представлена, не могли не повлечь серьезных политических, экономических, социальных перемен. 1970-е гг. вошли в историю как годы системного кризиса, в муках которого ведущие западные страны и Япония смогли совершить переход от индустриального к постиндустриальному обществу. Исходный импульс этому самому масштабному со времен Великой депрессии кризису был дан именно событиями на нефтяном рынке. Переход к новой модели социального устройства, экономического менеджмента и производства, характерного для постиндустриального общества, стал ответом развитого мира на вызовы новой эпохи - «эпохи дорогой нефти».

Изменения на социально-экономическом фронте были синхронизированы с достаточно серьезным пересмотром положения дел на международно-политической арене. Как известно, к началу 1970-х гг. биполярная система вступила в период разрядки, которая представляла собой попытку модификации прежнего «конфликтного взаимодействия» между Москвой и Вашингтоном, плохо поддававшегося регулированию. Принципиальное значение, однако, имел тот факт, что она охватила отнюдь не весь спектр отношений СССР и США, а лишь вопросы европейской политики и стратегической безопасности. Начав вести «игру по правилам» в ядре системы международных отношений, сверхдержавы вовсе не отказались от попыток помериться силами на ее периферии, а также в такой относительно нетрадиционной для «высокой политики» сфере, как экономика.

Возникновение нефтяной проблемы и последующее превращение нефти в фактор внешней политики привело к модификации не только международной повестки дня, но и соотношения сил на мировой арене, а также к изменению самого содержания «высокой политики».^[3] Именно тогда, в 1970-е гг., в поисках коллективного ответа на вызовы нефтяного шока, лидеры развитого мира стали собираться на саммиты «Большой семерки», неформальные встречи лидеров государств-крупнейших экономик мира с целью обсуждения макро- и микроэкономических вопросов. В наши дни, трансформировавшись в «Большую восьмерку» и «Большую двадцатку», эти саммиты считаются крупнейшими событиями глобального дипломатического календаря.

Объектом настоящего исследования выступают политико-экономические процессы, вызванные к жизни нефтяной проблемой, предметом - влияние нефтяного фактора на эволюцию биполярной системы международных отношений в 1973-1986 гг. При этом под нефтяным фактором в данной работе понимается политико-дипломатическая проблема обеспечения бесперебойного снабжения нефтью мировой экономики и национальных государств по приемлемым ценам.

Целью работы является изучение использования нефтяного фактора в качестве инструмента внешней политики ведущими игроками мировой арены - развитыми странами, СССР и членами ОПЕК.

Цель работы обусловила постановку следующих исследовательских задач:

1) изучить в динамике влияние нефтяной проблемы на модус отношений внутри Западного блока, проанализировать формирование и эволюцию подходов США и ведущих стран Западной Европы к решению нефтяной проблемы, выявить в этих подходах общее и особенное;

2) изучить формирование новой модели отношений между основными развитыми странами и членами ОПЕК в контексте обострения нефтяной проблемы, оценить действенность этой модели с экономической и политической точек зрения;

3) рассмотреть политическое значение и динамику сотрудничества США и европейских стран с СССР в углеводородной сфере в 1973-1986 гг., определить основные факторы, обусловившие различие взглядов Старого и Нового Света на это сотрудничество;

4) выявить место нефтяной проблемы в международной повестке дня, оценить, не преувеличивая его значения в сравнении с другими факторами (военными, экономическими, идеологическими и пр.), роль нефтяного фактора в модификации биполярной системы международных отношений в изучаемый нами период времени.

Таким образом, настоящее исследование призвано показать эволюцию биполярного порядка на фоне утверждения режима ОПЕК на мировом нефтяном рынке в 1970-е - первой половине 1980-х гг. Под режимом ОПЕК мы подразумеваем такое положение дел, когда, добывая более 50% «черного золота» и решая в одностороннем порядке вопрос о цене на нефть, организация осуществляла контроль над мировым рынком нефти.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с 1973 по 1986 гг. Нижняя граница задана событиями 1973 г. - введением эмбарго на поставки нефти в страны, поддерживавшие Израиль, и четырехкратным повышением цен на «черное золото», предпринятыми арабскими нефтепроизводителями в качестве ответных мер в ходе Октябрьской войны на Ближнем Востоке. Верхняя хронологическая граница, 1985-начало 1986 гг., определяется снижением цен с 27 долл. до менее чем 10 долл. за баррель. Максимального уровня, 40 долл. за баррель, официальные цены на нефть в рассматриваемый нами период достигли в 1980 г., в ходе второго нефтяного шока. Таким образом, хронологические рамки исследования охватывают логически законченный период от первого в истории скачка до первого обвала цен на нефть.

* * *