§ 20. Великобритания

Последствия Второй мировой войны для Великобритании

Великобритания внесла свой посильный вклад в победу над фашизмом, но война ослабила страну и с экономической, и с политической, и с военной точек зрения.

Великобритания была должна не только США, но и своим доминионам. Она лишилась четверти своих зарубежных капиталовложений и 30% торгового флота. Импорт превысил экспорт. Послевоенное промышленное производство составило 90% по сравнению с довоенным. Кроме этого, война ухудшила и военно-стратегическое положение Великобритании.

Она стала вытесняться с мирового рынка и рынкаимперии Соединенными Штатами Америки. Ныне Великобритания уже не могла проводить в Европе политики «равенства сил».

Усиление национально-освободительной борьбы в доминионах и колониях повергло в кризис британскую колониальную империю. Обладание США ядерным и стратегическим оружием нанесло огромный ущерб имиджу Великобритании.

Хотя Великобритания все равно оставалась в ряду великих держав, однако ее международному авторитету был нанесен урон. Ныне Великобритания уже не могла претендовать на роль ведущей державы мира. У. Черчилль так охарактеризовал это положение победителя в войне: «Победа и трагедия».

Внутренняя

политика

Великобритании

5 июля 1945 года в Великобритании были проведены парламентские выборы. Ha этих выборах проиграла партия, которую возглавлял самый известный в истории Великобритании политик У. Черчилль (консервативная партия). Власть перешла в руки лейбористской партии. Эта партия завоевала 2/3 мест в

парламенте. Свою предвыборную программу лейбористы назвали «Взгляд в будущее». B программе лейбористами была поставлена задача построения демократического социализма в стране.

B программе отдельно отмечалось, что социализм не обязательно может бьггь построен в результате революции. Что же понимали лейбористы под демократическим социализмом? Их демократический социализм был ничем иным, как процветающим обществом. 27 июля лейбористское правительство, возглавляемое К.Эггли (1945—1951), стало внедрять в жизнь свою предвыборную программу.

Правительство стало проводить решительные реформы. Например, были национализированы банк Великобритании, стальная, угольная, газовая промышленность и электроэнергетика, телеграф, радио, гражданская авиация, водный и железнодорожный транспорт. Национализация происходила путем выкупа. B период с 1945—1948 гг. бьши созданы гарантированные системы социальной защиты граждан и комплексного страхования. B соответствии с нею стали выплачиваться пенсии по потере трудоспособности, профессиональным заболеваниям, вдовству, а также пенсии по старости.

Была повышена заработная плата 10 млн рабочих. B 1948 году было внедрено бесплатное медицинское обслуживание. Началось строительство дешевого жилья. Принятый в 1927 году реакционного характера закон о профсоюзах был аннулирован. Правительство стало внедрять и некоторые политические реформы. Например, в 1949 году удалось принять закон, ограничивающий права высшей палаты парламента Великобритании — палаты лордов. B соответствии с ним закон, одобренный нижней палатой парламента, мог рассматриваться в высшей палате парламента, палате лордов, до его утверждения не два года, а всего лишь один год.

Правительство в соответствии с «планом Маршалла» получило в период с 1948—1950 гг. помощь в размере 3 млрд долларов, B 1948 году объем производства промышленной продукции превысил его объем в довоенный период. Однако в это время в стране разразился кризис. Причинами его послужило следующее: приостановка США торговли по ленд-лизу, прибыль от экспорта не покрывала в предполагаемой мере продажи товаров по импорту, государство в 1949 году было вынуждено снизить стоимость 1 фунта стерлингов по отношению к доллару (до 1949 года 1 фунт стерлингов равнялся 4 долларам США, а ныне — его стоимость составляла 2,8 доллара США), а также наличие внешнего долга.

B результате правительство не имело необходимых средств ддя проведения намеченных мероприятий в социальной сфере, поэтому и не были выполнены данные обещания. Эго положение и обеспечило по-

Уинстон Черчилль

беду консерваторов на парламентских выборах, прошедших 25 октября 1951 года. У. Черчилль вновь сформировал правительство. Правительство приняло во внимание причины их поражения на выборах 1945 года. A потому оно не аннулировало систему социальной защиты. Однако в соответствии с «Программой финансового оздоровления страны* они были несколько сокращены.

Сталелитейная промышленность и транспорт были денационализированы. Импорт продуктов питания и промышленных товаров был сокрашен на 350 млн фунтов стерлингов. B результате стоимость продуктов питания повысилась. Объем экспорта был снижен. B 1952 году Великобритания уже обладала ядерным оружием. Однако это не привело к сокращению военных расходов. Наоборот, это привело к оскудению золотого запаса и валюты в государственной казне. Таким образом, программа оздоровления экономики страны не дала желаемых результатов.

Кроме этого, продолжалось разрушение колониальной империи, Трудности во внутренней и внешней политике вынудили У. Черчилля подать в апреле 1955 года в отставку. Консерваторы возглавляли правительство еще в течение 9 лет. После У. Черчилля в течение 1955—1957 гг, правительство возглавлял А. Иден, а с 1957— 1963 гг. — Д. Макмиллан.

B период с 1957—1958 гг. производство в стране снизилось на 2%, Военные расходы продолжали расти. B результате, процесс обновления основных средств приостановился, а авторитет страны на мировом рынке понизился. ФРГ отодвинула Великобританию на третье место.

Правительство Д. Макмиллана старалось исправить ситуацию. B частности, оказывалась финансовая поддержка частному промышленному сектору.

Однако этот план не удалось внедрить в жизнь. Ощущались трудности в обеспечении ресурсами социальной сферы. B результате правительство отменило контролъ за квартирной платой, заработная плата была заморожена.

Колониальная империя рухнула. Лейбористская партия подвергла резкой критике политику правительства и назвала период с 1951 — 1964 гг. «бесполезно прожитыми 13 годами». Она пообещала, что в случае победы на выборах, оздоровит экономику страны за счет национализации ряда отраслей промышленности и планового развития экономики и тем самым восстановит былую мощь страны. Ha парламентских выборах 1964 года лейбористская партия одержала победу. Было сформировано новое правительство под руководством руководителя партии T. Вильсона. Правительство возлагало большие надежды на развитие научно-технического прогресса. C этой целью парламент первым делом добился принятия в 1965 году «Программы национальной пятилетки».

B то же время, правительство с целью стабилизации экономического положения страны стало проводить политику «разумного» ограничения роста заработной платы и цен. Эта политика получила название «политики цен и доходов».

Если поначалу это мероприятие проводилось добровольно, то начиная с 1966 года замораживание заработной платы происходило на основании указов правительства. Правительство Д. Вильсона планировало увеличитъпромышленное производство на 5%, на деле же оно не превысило 2,3%. Лейбористам также не удалось оздоровить экономику. Помимо этого не дало желаемых результатов и снижение курса фунта стерлингов по отношению к доллару!

Кроме этого, попытки Д. Вильсона по принятию Великобритании в члены «Общего рынка» были тщетны. Франция, обвинив Великобританию в излишних связях с США, противилась принятию ее в члены «Общего рынка».

Правительство Э. Хита с целью улучшения финансового положения страны снизило расходы на социальную сферу. Была приостановлена финансовая помощь фермерам. «Политика цен и доходов» была аннулирована. Это привело к обострению обстановки в стране. Правительство вынуждено было объявить двойное чрезвычайное положение.

B 1971 году был принят закон «О реформе трудовых отношений». Закон ограничил права тред-юнионов. B результате возникла напряженность между правительством и тред-юнионами. Страна подошла ко всеобщей забастовке.

Зимой 1973—1974 гг. произошел кризис в горно-обогатительной промышленности. B подобньгх условиях Э. Хиту пришлось назначить новые парламентские выборы. Ha парламентских выборах 28 февраля 1974 года победу одержала лейбористская партия. Д. Вильсон вновь занял кресло премьер-министра. Он применил новый вариант «Политики цен и доходов». Этот вариант получил название «коллективный договор». Это был договор между правительством и тред-юнионами. B соответствии с договором тред-юнионы взяли на себя обязательства по ограничению ежегодного росга заработной платы в размере не более 5%, а правительство — приостановки роста цен.

Однако очередное обесценивание фунта стерлингов в 1976 году свело на нет все действия правительства. Д. Вильсон был вынужден подать в отставку. Его место занял Д. Каллаген (1976—1979). Однако и он не смог улучшить экономического положения в стране. Число безработнььх в стране в 1979 году впервые с 1935 года превысило 2 млн человек.

Помимо этого, правительство Д. Каллагена столкнулось и с острой внутренней проблемой — проблемой Северной Ирландии. B соответствии с договором между Великобританией и Северной Ирландией, подписанным в 1921 году, Северная Ирландия оставалась в составе Великобритании. Ee население, в основном, составдяли протестанты, католики же составляли меньшинство.

Эта террористическая организация боролась за присоединение города Ольстер к Ирландской Республике. B ответ на это в борьбу вступила и тайная военизированная протестантская организация. Обе стороны стали убивать английских солдат, присланных для установления порядка. B результате с трех сторон погибло много людей.

Создавшаяся критическая обстановка в стране оказала отрицательное влияние на имидж лейбористов. B результате, на проведенных в 1979 г. парламентских выборах эта партия потерпела поражение. Одержавшая победу консервативная партия, сформировала правительство во главе со своим лидером M. Тэтчер.

Консерваторы находились у власти в течение 18 лет. 11 -летний период с 1979 по 1990 год получил в истории Великобритании название «периода Маргарет Тэтчер». Она завоевала большой авторитет в самой Великобритании и в мире. Ee программа получила название «тэтчеризм».

Маргарет Тэтчер

Сущность этого термина состоит в следующем:

а) движущей силой экономики является частное предпринимательство. B соответствии с этим основными направлениями политики правительства являются: свобода, равные возможности для всех, поддержа духа предпринимательства, демократия для частных предпринимателей;

б) вмешательство государства в экономику должно быть минимальным. Оно не должно душить частные инициативы;

в) каждый трудоспособный человек должен обеспечивать себя сам. Нетрудоспособному населению, по независящим от него причинам, должны оказывать помощь государство и благотворительные организации;

г) бюджет должен быть недефицитным (профицитным). Значительную его часть должны составлять налога;

д) профсоюзы имеют полное право защищать интересы трудящихся всеми возможными законными способами. Однако при этом не должны попираться права других. Должны ограничиваться забастовки, приносящие ущерб обществу."‘

Как же M. Тэтчер удалось добиться значительного авторитета?

Перед выборами консерваторы разработали программу под названием «Правильный подход». B этой программе были прописаны основные задачи: восстановление былого могущества Великобритании, ликвидация экономических трудностей и инфляции. Осуществление этой программы на деле требовало от правительства твердости и решительных действий.

M. Тэтчер так и сделала. Она отказалась от материального обеспечения необходимых социальных программ в период дефицита государственного бюджета.

Она предусмотрела меры, исключающие оборот лишних наличных денег. Для этого она сократила бюджетные расходы. Благодаря этому стала падать инфляция и создались условия для вложения большего капитала в экономику. B результате был достигнут скачок в росте производства. Великобритания по производительности труда вышла на первое место в Европе.

Правительство прекратило выделять деньги для малоэффективные и убыточные предприятия с целью их сохранения. Продолжалась приватизация государственного имущества. Эго мероприятие принесло в казну государства более 28 млрд фунтов стерлингов.

Миллионы граждан превратились в акционеров фирм и компаний. 25% взрослого населения страны стали обладателями акций. Был продан и государственный жилой фонд. B результате 1,1 млн семей смогли купить жилье на льготных условиях.

K 1990 году уже 65% населения имело собственное жилье. Резко сократилось вмешательство государства в экономику. Благодаря сбору налогов и экономии был сформирован профицитный бюджет. 2/3 населения страны превратились в средний класс. Социальное обеспечение теперь предназначалось только для действительно нуждающихся. B 80-е годы было создано 2,5 млн новых рабочих мест. Число безработных резко сократилось. Эги факторы, в свою очередь, обеспечили победу на парламентских выборах 1983, 1987,1991 гг. консервативной партии и обеспечили беспрерывное ее пребывание у власти в течение 18 лет.

Однако в 90-е годы ситуация изменилась. He удалось долго держать профицитный бюджет. Вновь усилились инфляция и безработица. Независимо от доходов государства со всех граждан старше 18 лет стали удерживать налоги. Это привело к маесовому недовольству. B таких условиях M. Тэтчер была вынуждена уйти, в отставку. Новый премьер-министр Д. МсЙджор отменил эти налогй. Он выдвинул программу под названием «Общество равных возможностей>. Однако он не смог достигнуть намеченных целей. Ha выборах 1997 и 2001 гг. победу одержала лейбористская партия. Было сформировано новое правительство под руководством Тони Блэра. Правительство лейбористов столкйулось с политическими проблемами. Местные националисты в Шотландии и Уэльсе а 1997—1998 гг. создали собственные парламенты и объявили автономию.

Ирландская проблема еще более осложнилась. Столкновения между католиками и протестантами продолжались. Правительству лейбористов в 1998 году удалось несколько смягчить обстановку. Однако в 2001 году обстановка там вновь обострилась. Ha выборах 2005 года T. Блэр вновь одержал победу. Однако политическая обстановка ъ июне 2007 года резко изменилась, и он вынужден был уступить свое место Г ордону Брауну.

Внешняя политика I ^{Великоб}Р^{ІггаН{Ш в течение} долгих лет играла [ главную роль в определении мировой политики, После Второй мировой войны положение изменилось. Теперь пальма первенства перешла к США. Место Великобритании в мировой политике определялось выполнением ею обязанностей в трех отдельных направлениях. Во-первых, она стала первым союзником США на мировой арене и в этом статусе принимала участие в решении важных мировых проблем. Во-вгорьк, она оставалась одной из ведущих стран Запада. В-третьих, она стала руководителем государств содружества.

Великобритания не вдруг стала союзницей США. Bo времена обострения отношений между США и CCCP установление дружеских отношений с Великобританией бьшо необходимо и для США. B 1945 году был подписан финансовый договор между Великобританией и США. B соответствии с ним США обязались в течение 5 лет выделить Великобритании долг в размере 4,4 млрд долларов. За счет этого были снижены таможенные пошлины на американские товары. B результате и на английском рынке повысился авторитет американских товаров.

Великобритании также выделялась значительная помощь в соответствии с «планом Маршалла». Начавшаяся в колониях национально-освободительная борьба обеспокоила правящие круги Великобритании.

Теперь Великобритания была вынуждена постепенно предоставлять независимость своим колониям. Она принимала активное участие в создании HATO в 1949 году, активно сотрудничала с США в отношении проблем Германии. B 1950 году она воевала на стороне США в войне с Кореей. Ha территории Великобритании была создана военная база США. Она была одним из инициаторов Парижско- Лондонских договоренностей в 1954 году в отношении вооружения ФРГ и вступления ее в НАТО. B 1957 году она позволила США установить на своей территории ракеты среднего рациуса действия. 15 мая того же года она провела испьггания водородной бомбы.

B начале 60-х годов колониальная империя рухнула. Это послужило толчком для рассмотрения вопроса интеграции Великобритании в Европу. B то же время Великобритания в 1963 году принимала участие в разработке договора о частичном прекращении испытаний ядерного оружия. Она активно поддерживала войну США во Вьетнаме. B 1966 году Великобритания подписала договор с Австралией, Новой Зеландией, Малай.зией и Сингапуром о создании Азиатско- Тихоокеанского совета — АНЗЮС.

B 1971 году она подписала договор о вхождении в «Общий рынок», в 1973 году была принята в его члены. B то же время она сохранила дружественные отношения как с США, так и со странами сообщества. Она стада играть еще большую роль в мировой экономике и политике. Великобритания стремилась получить стратегическое оружие для его использования на суше, в море и воздухе и получило его. Bo времена M. Тэтчер наибольшее внимание уделялось вопросам укрепления взаимоотношений с США. Она оставалась верной своим обязательствам в НАТО. Великобритания активно вмешивалась в решение проблем, представлявших угрозу ее интересам. Например, она поступила так в 1982 году, когда Аргентина ввела свои войска на Фолклендские острова, расположенные в Южной Атлантике. Ha самом деле эти острова когда- то принадлежали Аргентине, но впоследствии Великобритания присоединила их к своей империи.

Великобритания послала на острова свои войска и вновь водрузила там свое знамя. M. Тэтчер активно действовала, чтобы восстановить

руководящую роль Великобритании в Европе. По всем вопросам «Общего рынка» она высказывала собственное мнение.

Например, она возражала против создания единой валюты в Европе. Правительство Д. Мэйджора поддержало военные действия США в Ираке, в которых принимала участие и сама Великобритания.

Великобритания присоединилась в 1991 году к Маастрихтским соглашениям, и это подтверждение серьезного поворота во внешней политике, в совместном решении общих европейских проблем. B 2002 году она принимала участие в войне США против Афганистана. Она вместе с США послало на войну в Ирак свои войска. Она боролась против терроризма, B ответ на это в Великобритании в 2005 году прогремел ряд взрывов. Погибло более 60 человек. Был усилен полицейский контроль. И сегодня Великобритания принимает активное участие в международных отношениях в качестве ведущей державы.

Взаимоотношения Великобритании и Узбекистана

B 1991 году между Великобританией и Узбекистаном были установлены дипломатические отношения. 17—19 июня 1993 года Узбекистан посетила дочь королевы Великобритании принцесса Анна. Bo время визита она познакомилась с жизнью нашей страны и народа. Она осмотрела исторические достопримечательности Самарканда.

15 октября того же года нашу страну с официальным визитом посетил министр по внешним связям и по делам содружества Великобритании Д. Хог, После переговоров были подписаны договора о культурном и образовательном обменах. Была также достигнута обоюдная договоренность об отмене налогов с обеих сторон,

2?-25 ноября президент Узбекистана Ислам Каримов посетил с официальным визитом Великобританию. Он встретился с королевой Англии Елизаветой TI и премьер-министром страны Д. Мэйджором. Во зремя визита были подписаны договора о взаимных экономических связях, стимулировании и защите, а также об открьггии между двумя странами воздушного моста. Европейский банк реконструкции и развития выделил 150 млн долларов для строительства золотодобывающих предприятий. Был подписандоговор с известной компанией «LONRO».

Кроме этого, был подписан документ о свободном нахождении граждан на территории обеих стран. Сегодня в Узбекистане действуют более 50 совместных предприятий Великобритании и Узбекистана. B 1997 годуУзбекистан начал производить закупки английских самолетов RJf-85.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Каковы были последствия Второй мировой войны для Великобритании?

2. Что аы узнали о программе лейбористов «Взгляд в будущее»?

3. Могла бы не разрушиться британская колониальная империя?

4. Почему лейбористы назвали период правления консерваторов с 1951 no 1964 год «бесполезно прожитыми 13 годами»?

5. Объясните сущность «политики цен и доходов».

6. Что вы узнали о проблемах Северной Ирландии?

7. Поясните сущность «тэтчеризма».

8. Какие изменения во внутренней политике произошли за время нахождения у власти М.Тэтчер?

9. Расскажите о трех направлениях во внешней политаке Великобритании,

10. B чем заключалась особенность взаимоотношений между CLUA и Великобританией?

И.Соберите материал иэ периодической печати о взаимоотношениях между Великобританией и Узбекистаном.

ЗАПОЛНИТЕ ТАБЛИЦУ.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРОВ ВЕЛИКОБРИТАНИИ