1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ТРАНСПОРТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Нормы права, регламентирующие деятельность транспорта и содержащиеся в нормативных актах, составляют транспортное законодательство. Общие положения о перевозках включены в "Основы гражданского законодательства".

Кроме того, отдельные положения транспортного права регулируются главой 47. Хранение - главой 48. Страхование - главой 59. Обязательства вследствие причинения вреда и др.

Таким образом, транспортное право как часть хозяйственного права в той мере, в какой содержит нормы гражданского права, входит составной частью в общую систему гражданского законодательства и не может противоречить ее основным положениям.

Однако правовое регулирование в ГК отношений, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и багажа, значительно отличается от регламентации иных видов договорных обязательств. Так, положениям, регламентирующим столь сложные отношения как перевозки, в ГК отводится всего 14 статей, в то время как договору аренды, например, - 65, а договору купли-продажи - 113. Объясняется это тем, что взаимоотношения грузоотправителей, перевозчиков и грузополучателей традиционно детально регулируются специальными законами - транспортными уставами и кодексами.

В соответствии с Конституцией РФ и ГК все транспортные уставы и кодексы должны быть приняты на уровне федерального закона РФ (п. 2, ст. 784 ГК). В настоящее время в Российской Федерации действуют следующие транспортные уставы и кодексы: Кодекс торгового мореплавания Союза ССР, утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября 1968 г. (далее - КТМ); Воздушный кодекс РФ от 19.03.97 г. (далее - ВК); Устав автомобильного транспорта РСФСР, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. № 12 (далее - УАТ); Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 г. (далее - УВВТ); Транспортный устав железных дорог - федеральный закон РФ от 8 января 1998 г.

Как видно, к настоящему времени только железнодорожный и воздушный транспорт имеют новые специальные законы, а все остальные сохраняют свое действие на территории России с учетом правил, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия и введения в действие новых федеральных транспортных уставов и кодексов. Необходимость же в их разработке назрела в связи с переходом экономики страны к новым рыночным отношениям, а также в связи с введением в действие нового Гражданского кодекса.

Сложность и многообразие транспортных отношений обусловливают характерную особенность транспортного законодательства - его комплексный характер. Трудовое законодательство охватывает правовые нормы, регулирующие планирование, организацию перевозок, собственно транспортировку грузов, пассажиров и багажа, экспедиционное обслуживание

и др., поэтому даже такие специфические нормативные акты, как транспортные уставы и кодексы не могут охватить всех особенностей правоотношений по перевозкам. Этим вызвана необходимость издания под-уставных документов, к которым относятся Правила перевозок грузов и пассажиров, Технические условия погрузки и крепления грузов, Правила перевозок экспортных и импортных грузов, Правила перевозок грузов в прямых смешанных сообщениях, Тарифные руководства и другие.

Указанные нормативно-правовые акты разрабатываются соответствующими транспортными министерствами и ведомствами и утверждаются Правительством Российской Федерации, а следовательно, обязательны для всех участников перевозочного процесса.