Политика «новых рубежей» Джона Кеннеди.

В основу социально-экономической политики правительства Кеннеди в соответствии с выдвинутой президентом программой «новых рубежей» была положена кейнсианская идея использования

бюджетного дефицита с целью стимулирования эффективного спроса как средства поддержания стабильных темпов эко-номического роста.

В 1961-1962 гг. правительство Кеннеди пыталось добиться этих целей путем увеличения государственных расходов и про-ведения ряда мер в социальной области, рассчитанных на повышение платежеспособного спроса населения. Так, уже в мар-те 1961 г. был продлен на три месяца срок выплаты пособий по безработице. Минимум заработной платы увеличивался с 1 до 1,25 долл. в час. Была принята широкая программа удешевленного жилищного строительства, увеличены ассигнования на помощь низкодоходным группам населения. В 1962 г. конгресс принял закон, впервые в истории страны поставивший перед государством задачу подготовки и переквалификации рабочей силы.

Однако, как только экономика начала выходить из кризисного состояния, сопротивление консервативных сил резко воз-росло, и политический курс администрации Кеннеди стал подвергаться острой критике за «финансовую безответственность» и за создание крупного бюджетного дефицита. Позиция консервативных групп стала еще более непримиримой после того, как в апреле 1962 г. возник конфликт между Белым домом и сталелитейными компаниями, оказавшими сопротивление попыткам правительства добиться стабилизации цен. Президенту пришлось пойти на весьма решительные меры, чтобы заставить сталелитейные фирмы отказаться от объявленного ими повышения цен на сталь. Действия Кеннеди в ходе этого конфликта явились ярким проявлением относительной самостоятельности буржуазного государства в условиях вы-сокоразвитого индустриального общества. Охраняя общие интересы корпоративного капитала, Кеннеди и члены его кабинета в ряде случаев шли на прямое противостояние наиболее одиозным акциям крупных корпораций, продиктованным своекорыстными интересами.

В обстановке значительного ухудшения отношений между Белым домом и верхушкой крупного бизнеса в 1962 г. началась постепенная переориентация политики правительства Кеннеди с курса на

увеличение федеральных расходов на налоговые методы стимулирования экономики. Администрация демократов предос-тавила крупному капиталу важные налоговые льготы в целях поощрения частных капиталовложений. Было объявлено о крупных амортизационных льготах предпринимателям. В конгресс был внесен билль о налоговой реформе, который пре-дусматривал значительное снижение ставок подоходного налога и налога на прибыли корпораций.

Но в то же время президент Кеннеди считал необходимым продолжать и политику расходов на социальные цели. В 1963 г. либералам при поддержке правительства удалось провести через конгресс законы о федеральных ассигнованиях на цели высшего образования и профессионально-технического обучения. Но все остальные программы в социальной сфере были блокированы. Консервативная оппозиция курсул социально-экономической политики Кеннеди продолжала усиливаться.

С еще более ожесточенным сопротивлением встретилось правительство Кеннеди, когда оно попыталось дать позитивный ответ на новую волну негритянского движения, развернувшуюся в начале 60-х годов. Этот новый этап борьбы был связан с крупными изменениями в социальной структуре черных американцев, вызванными научно-технической революцией. Процесс индустриализации Юга и распад плантационной системы, основанной на эксплуатации труда кропперов-издоль-щиков, стали причинами массового переселения негров из сельских районов Юга в города и из южных штатов на Север. Это означало, что негритянская проблема в США окончательно превратилась из региональной в первостепенную общена-циональную проблему.

Руководящую роль в борьбе черного населения, как и в 50-е годы, играла Конференция христианского руководства на Юге во главе с Мартином Лютером Кингом, созданная в 1958 г. В начале 60-х годов ее действия были подхвачены молодежными группами негритянского населения Юга.

и ресторанах, отказывавшихся обслуживать негров. В ходе этой кампании, быстро перекинувшейся в другие регионы Юга, возник новый центр борьбы - Студенческий координационный комитет ненасильственных действий.

В 1962 -1963 гг. в штатах «глубокого Юга» было проведено много массовых походов и демонстраций против расовой дискриминации, получивших название «рейдов свободы». Они носили мирный характер и не выходили за рамки нена-сильственных действий. Но южные расисты ответили на них волной массовых арестов, избиений и убийств участников движения. Весной 1963 г. разгон негритянских демонстраций в Бирмингеме, крупном промышленном центре Алабамы, проводился с такой жестокостью, что по приказу президента Кеннеди с целью защиты негритянского населения туда были срочно направлены солдаты регулярной армии.

События в Бирмингеме всколыхнули всю страну. 28 августа 1963 г., по завершении общенационального марша участников борьбы за гражданские права негров, в Вашингтоне, у мемориала Линкольна, состоялся грандиозный митинг, в котором участвовалд-"25О-^гыс. человек. В этих событиях проявилось возросшее единство черных и белых американцев, которое было непременным условием успеха борьбы за свободу и равные гражданские права негров.

Бурный подъем движения за равноправие черных американцев и ответная волна антинегритянского террора южных раси-стов заставили правительство Кеннеди занять четкую позицию. В июне 1963 г. оно внесло в конгресс свой первый билль о гражданских правах. Он предусматривал запрещение сегрегации черных американцев в местах общественного пользования и давал федеральным властям право отказывать в субсидировании местных программ тем штатам, где сохранялась расовая сегрегация.

Однако правительственный билль был встречен взрывом ярости южных расистов. По Югу вновь прокатилась волна антинегритянского террора. Консервативная коалиция в конгрессе, которая блокировала многие инициативы администра-

ции Кеннеди в социальной сфере, стала в непримиримую оппозицию и попыткам либералов добиться предоставления рав-ных гражданских прав черному населению.

Наконец, в 1963 г. проявилось и недовольство консервативных кругов внешнеполитическим курсом правительства Кеннеди. Правда, главные цели внешней политики США остались прежними. Вступая на пост президента, Кеннеди с предельной четкостью выразил глобальные внешнеполитические амбиции Америки. Вместе с тем руководители новой администрации осознавали, что осуществление этих глобальных целей невозможно без пересмотра прежних внешнеполитических доктрин. Даллесовская концепция «массированного возмездия» в начале 60-х годов стала уже явным анахронизмом. Поэтому демократы, отступив от крайностей милитаристского глобализма, взяли на вооружение новую внешнеполитическую концепцию -доктрину «гибкого реагирования». В то же время правительство Кеннеди пошло на решительное увеличение ракетно-ядерного потенциала США.

Во внешней политике администрации демократов в начале 60-х годов проявились весьма противоречивые тенденции. Главные усилия США были по-прежнему направлены на противостояние Советскому Союзу. Основной ареной этого проти-востояния в 1961-1962 гг. стала Куба. В апреле 1961 г. на американских кораблях и под прикрытием американской авиации на кубинской территории был высажен военный десант кубинских эмигрантов. После провала этой попытки вооруженной интервенции США продолжали враждебную политику по отношению к кубинской революции. Это толкнуло правительство СССР на крайне рискованный и опасный шаг: в сентябре 1962 г. оно начало размещение на Кубе ядерных ракет средней дальности. В ответ правительство Кеннеди 22 октября 1962 г. объявило военно-морскую блокаду Кубы. В течение не-скольких дней существовала реальная угроза мировой ядерной войны. И только взаимная сдержанность, проявленная в этот опасный момент руководителями двух великих держав, позволила достичь компромисса. Советский Союз согласился

вывезти с Кубы ядерные ракеты, а Соединенные Штаты дали заверение в том, что не будут предпринимать попытки вторже-ния на Кубу.

После карибского кризиса 1962 г. государственные деятели США предпочитали не доводить свои отношения с СССР до столь опасной черты.

Тенденция к позитивным сдвигам проявилась и в изменении подхода американского правительства к проблеме отношений с СССР. Особенно явственно это сказалось в речи президента Кеннеди в Американском университете в Вашингтоне 10 июня 1963 г., в которой он заявил, что важнейшие международные проблемы надо решать не военными, а мирными средствами, и что Соединенные Штаты готовы «вести мирное соревнование с любой другой системой на земном шаре». 5 августа того же года между СССР, США и Великобританией был заключен договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.

Позитивные сдвиги во внешней политике администрации Кеннеди, происшедшие в 1963 г., были поддержаны большинством' населения страны. Однако значительная часть высшего военного командования и представители наиболее консервативных групп обеих партий решительно осудили новые внешнеполитические инициативы правительства Кеннеди. Они обвиняли его в ослаблении военного потенциала Америки и предательстве национальных интересов страны.

Таким образом, во второй половике 1963 г. правительство Кеннеди столкнулось с непримиримой оппозицией курсу его внешней и внутренней политики со

стороны наиболее консервативных групп американского общества. Наиболее непримиримо были настроены южане-диксикраты. Из их среды не раз звучали угрозы в адрес ненавистного им хозяина Белого дома.

Все это создавало такую обстановку в стране, когда стали возможными попытки физического устранения политических противников в самых высших эшелонах государственной власти. Жертвой такой попытки оказался президент Кеннеди. Во время поездки в Техас в преддверии очередной избирательной кампании 22 ноября 1963 г., когда президент проезжал в открытой машине по улицам Далласа, он был смертельно ранен и через несколько минут скончался.