Англия в 1951-1957 гг. Суэцкий кризис.
Лидер консерваторов У. Черчилль в последний раз в своей политической карьере занял кресло премьер-министра и сформировал консервативное правительство. Социальный состав нового кабинета, из 33 членов которого 19 входили в сове-ты директоров 75 крупных промышленных и банковских компаний, наглядно демонстрировал стремление британского делового мира вернуть себе всю полноту власти.
Консервативное правительство оставило в силе осуществленные лейбористами реформы по расширению регулирующей роли государства в экономике и социальной сфере, признав их, по выражению Черчилля, «свершившимся фактом». Про-веденные кабинетом У. Черчилля контрреформы не затронули существа этих перемен, они лишь несколько ограничили их масштабы. Начиная с 1953 г., консервативное правительство осуществило передачу в руки частных компаний на выгодных для их владельцев условиях 55 металлургических заводов, а также грузового автомобильного транспорта, ранее нацио-нализированных лейбористами. Была сокращена государственная программа строительства муниципальных жилых домов. Если в начале 50-х годов на каждый возведенный частной фирмой жилой дом
приходилось шесть домов, построенных за счет средств муниципалитетов, то к концу десятилетия их соотношение составило лишь 1:2. Кроме того, в 1957 г. консерваторы отменили государственный контроль над платой за жилье, и она сразу же вы-росла в среднем в полтора раза, а в столице и ряде крупных городов удвоилась. В том же году был увеличен размер взносов трудящихся в фонд Национальной службы здравоохранения.
50-е годы были временем относительно медленного, но достаточно стабильного роста английской экономики. Небольшое, на 3%, падение производства имело место лишь в 1952 г., а в целом общий объем промышленной продукции в рассматриваемый период вырос на 18%. Доля Англии в мировом производстве за десятилетие сократилась с 12 до 10%, но страна еще удерживала за собой второе после США место в экономике капиталистического мира.
Вместе с тем все отчетливее проявлялась общая тенденция к замедлению темпов развития. Великобритания начинала проигрывать экономическое со-ревнование не только США, но и другим конкурентам, в первую очередь ФРГ. Хронический внешнеторговый дефицит и серьезные валютно-финансовые затруднения сочетались с быстрым нарастанием военных расходов, достигших к середине 50-х годов 37% государственного бюджета, или десятой части ВВП. Вплоть до середины 50-х годов размер реальной зара-ботной платы оставался ниже довоенного уровня, но и превзойдя его в 1955 г., он продолжал расти крайне медленно и не-равномерно по отдельным отраслям хозяйства.Относительно медленное, но стабильное развитие хозяйства страны на созданной третьим лейбористским правительством базе смешанной экономики и принятие консерваторами принципа социальной ориентации государства способствовали сохранению «общественного согласия» в 50-е годы. В такой обстановке политическое влияние левых сил ослабло. Когда в конце 1955 г. ушел в отставку с поста лидера Лейбористской партии К. Эттли, разобщенность левых сил не позволила им провести своего кандидата, и новым лидером лейбористов опять был избран пред-
ставитель правого крыла партии Хью Гейтскелл.
Коммунистическая партия Великобритании, несмотря на принятую в 1952 г. новую партийную программу «Путь Британии к социализму», предлагавшую вариант мирного, парламентского пути перехода к социализму, продолжала терять сторонников. Этому во многом способствовало и усиление внутрипартийных разногласий, вызванных различными оценками итогов XX съезда КПСС и событий 1956 г. в Венгрии. Только за один 1957 год численность компартии Великобритании сократилась с 34 до 27 тыс. человек.
В то же время продолжали набирать силу массовые демократические движения, прежде всего, антивоенные. Участники движения сторонников мира выступали за запрещение ядерного оружия, против возрождения германского бундесвера в ФРГ. Они активно поддержали предложения по мирному урегулированию в Корее.
К многочисленным резолюциям конференций тред-юнионов, местных отделений Лейбористской партии и комитетов общественности присоединили свои голоса и руководители БКТ и Лейбористской партии, включая К. Эттли. Летом 1953 г. перемирие в Корее было достигнуто, а в сле-дующем году Англия совместно с СССР стала сопредседателем Женевского совещания, итогом которого явилось прекра-щение огня во Вьетнаме.Менее успешной была борьба английских сторонников мира против программы ядерного перевооружения Великобритании. Первая стадия этой программы, начатая еще в 1946 г., завершилась в октябре 1952 г. испытательным взрывом английской атомной бомбы в Тихом океане к северу от Австралии. С 1954 г. велись интенсивные работы по созданию собственной водородной бомбы, окончившиеся серией термоядерных испытаний в 1957 г.
Тревогу британской общественности вызывала и растущая зависимость Англии от США. В рамках Североатлантического союза в годы «холодной войны» на Британских островах появились американские военные базы. Новым шагом на этом пути стала совместная англо-американская правительственная декларация 1957 г., провозгласившая доктрину «взаимозависимо-
сти», согласно которой английские ядерные силы должны были быть объединены с американскими в рамках общих военно-стратегических планов.
Укрепление блока НАТО было приоритетным направлением внешнеполитического курса консервативного кабинета Черчилля. Важная роль в его планах отводилась восстановлению военного потенциала Западной Германии и включению ФРГ в НАТО. После подписания США, Англией и Францией в мае 1952 г. «Общего договора» с ФРГ, сохранявшего их во-енное присутствие на территории ФРГ при одновременном упразднении ее оккупационного статуса, демократические силы в Англии развернули массовую кампанию протеста против планов возрождения германского милитаризма. Однако в этом вопросе консервативное правительство во главе с Черчиллем и министром иностранных дел А. Иденом решительно от-казалось идти на какие-либо уступки. Совместно с администрацией США оно добилось подписания в октябре 1954 г.
Па-рижских соглашений, позволивших ФРГ в мае следующего года вступить в НАТО и начать формирование новой армии - бун-десвера. Такая позиция противоречила советско-английскому договору 1942 г., и потому в мае 1955 г. по инициативе СССР он был аннулирован.В апреле 1955 г. престарелого У. Черчилля вынудили уйти в отставку. Его кресло занял Антони Идеи, имевший репутацию «прогрессивного консерватора», что, впрочем, не помешало ему сохранить прежний курс как внутренней, так и внешней политики. Проведенные в мае того же года парламентские выборы подтвердили примерное равенство сил двух ведущих политических партий при некотором преимуществе консерваторов. Лейбористы потеряли примерно 1,5 млн. голосов избирателей и 18 депутатских мест по сравнению с выборами 1951 г., а окончательный итог был таков: 345 мест у кон-серваторов, 277 - у лейбористов, 8 - у либералов.
С деятельностью правительства А. Идена связано участие Англии в крупнейшей колониальной военной авантюре 50-х годов - англо-франко-израильской агрессии против Египта. Спустя два года после национально-освободительной революции 1952 г. в Египте последний гарнизон британских колониальных войск покинул египетскую землю. А еще через два года правительство Г. А. Насера национализировало Всеобщую компанию Суэцкого морского канала. 30 октября 1956 г. израильские войска вторглись на территорию Египта. На следующий день вооруженные силы Англии и Франции приступили к обстрелу побережья Египта, высадили десант и захватили Порт-Саид, нанесли бомбовые удары по внутренним районам страны. Египетский народ проявил решимость к сопротивлению агрессии, волна солидарности с его борьбой поднялась во всем мире. США не решились открыто поддержать своих союзников. Агрессоры оказались в изоляции. Важную роль в провале «суэцкой авантюры» сыграла твердая позиция Советского Союза, заявившего 5 ноября, что в случае продолжения агрессии он окажет Египту всю необходимую помощь, включая военную. 6 ноября Англия прекратила военные действия.
Военная акция консервативного правительства серьезно повлияла на характер внутриполитической борьбы в Англии.
В первую неделю ноября 1956 г. массовое противодействие агрессии на деле объединило рядовых лейбористов, членов тред-юнионов, коммунистов, все демократические силы страны. Крупнейший митинг, организованный Чрезвычайным комитетом по суэцкому вопросу и Английским комитетом защиты мира, состоялся 4 ноября на Трафальгарской площади в Лондоне. С недвусмысленным осуждением действий кабинета Идена выступило лейбористское руководство во главе с X. Гейтскеллом. Впервые в послевоенной истории Англии официальная парламентская оппозиция отказалась поддержать развязанную правительством войну.В самой Консервативной партии также обострились разногласия. В конце ноября Идеи отошел от дел «по состоянию здоро-вья», а в январе 1957 г. новым премьер-министром и лидером консерваторов стал «умеренный консерватор» Гарольд Мак-миллан. Провал «суэцкой авантюры» стал крахом не только личной политической карьеры А. Идена. Он обнаружил бан-
кротство колониалистских методов, усилил центробежные тенденции в Содружестве и ускорил процесс распада Британской колониальной империи.
Социально-экономическое развитие Англии и политика консервативных кабинетов в конце 50-х - начале 60-х годов.
Со второй половины 50-х годов в условиях бурного нарастания научно-технического прогресса, начала интеграционных процессов в Западной Европе и распада колониальной системы все более ощутимой становилась застарелая «болезнь» британского капитализма - низкие темпы экономического роста. После небольшого падения производства в 1957-1958 гг. экономика испытала кратковременное оживление : в 1959-1960 гг. среднегодовой прирост продукции превысил 5%. Однако в первой половине 60-х годов английская промышленность вновь оказалась в полосе застоя, и в результате общий рост производства в 1957-1964 гг. не достиг и 12%. Соответственно продолжала сокращаться доля Англии в мировом ка-питалистическом производстве: уже к середине 60-х годов она уступила второе место ФРГ, а к началу 70-х годов Япония оттеснила ее на четвертое место.
Особенно заметным отставание британской экономики было в новых, передовых отраслях производства - электронике, точном машиностроении, химической промышленности. По-прежнему значительная часть ВВП приходилась на произ-водство в старых энерго- и материалоем-
ких отраслях (угледобывающей, сталелитейной, машино- и судостроительной), когда-то составлявших основу британской индустриальной мощи, но далеко не соответствующих эпохе НТР и постиндустриальному обществу.
Встававшие перед страной насущные задачи модернизации производства и изменения традиционной структуры хозяйства требовали значительных средств. Англия, разумеется, вовсе не была бедной страной, По уровню концентрации хозяйства Англия в начале 60-х годов вышла на первое место в Европе: на 185 крупнейших промышленных предприятиях с числом рабочих свыше 5 тыс. было сосредоточено до трети всего основного капитала и до четверти промышленных рабочих страны. Более 2/3 всех банковских депозитов было размещено в 6 банках лондонского Сити. 43% национального богатства страны находилось в руках 1 % населения.
Вплоть до начала 70-х годов английский фунт стерлингов прочно занимал позицию основной (после американского доллара) резервной валюты капиталистического мира и, кроме того, господствовал в крупном международном валютно-финансовом объединении - стерлинговой зоне, в которую, помимо Англии и ее бывших доминионов, входил ряд государств Европы и Латинской Америки (Швеция, Норвегия, Португалия, Аргентина и другие).
Ресурсы развития капиталистического хозяйства Великобритании, таким образом, далеко еще не были исчерпаны, но признаков неблагополучия в экономике страны от этого не становилось меньше. Одним из таких тревожных сигналов был регулярно возникавший дефицит платежного баланса Англии. За годы правления консерваторов он составлял в среднем 500 млн. ф. ст., а к концу их пребывания у власти, как и в первые послевоенные годы, вновь достиг почти 800 млн. ф. ст.
Британские финансисты, как и прежде, предпочитали львиную долю своих инвестиций размещать за пределами собственной страны. К концу 50-х годов общая сумма английских капиталовложений за рубежом оценивалась примерно в 7 млрд. ф. ст., а к концу 60-х годов она достигла 11 млрд. ф. ст. Отток капитала из страны
существенно сокращал инвестиции на модернизацию промышленности. Отказ правительства от повышения налога на при-быль от зарубежных инвестиций не позволял решить проблему дефицита платежного баланса.
Еще более тяжким бременем для экономики Англии, начиная с 50-х годов, стали военные расходы. За десять лет, с 1951 по 1961 г., на содержание военных баз в разных концах света, разработку собственного ядерного и термоядерного оружия и модернизацию обычных вооружений было израсходовано около 14 млрд. ф. ст., а в 60-е годы расходы на те же нужды со-ставили в среднем уже 2 млрд. ф. ст. ежегодно.
Консервативные кабинеты практически не изменили созданную при лейбористах систему государственного регулирования экономики. Через государственный бюджет и бюджеты местных органов власти правительство перераспределяло более половины валового национального продукта страны: в 1950 г. - 55%, в 1960 г. - 53%. Новым качественным шагом явилось создание в начале 1962 г. Национального совета экономического развития (НСЭР) - полуправительственной организации для разработки планов сбалансированного и ускоренного роста экономики, носивших не обязательный, а рекомендательный (индикативный) характер. Первый такой план на период 1962-1966 гг. предусматривал ежегодный прирост ВНП на 4%, но он не был выполнен.
Проблему дефицита платежного баланса страны консервативные кабинеты пытались решить прежде всего путем ре-гулирования эффективного спроса. Этот курс получил название политики «стой -иди». Трижды - в 1957, 1961 и 1964 гг. -правительство проводило масштабные операции на рынке государственных ценных бумаг с целью повышения уровня банковского процента. Предполагалось, что вздорожание кредита вызовет, с одной стороны, сокращение производства и со-ответствующее уменьшение потребления привозного сырья, а с другой - «сжатие» емкости внутреннего рынка и снижение потребления продовольствия в стране. Тем самым делалась ставка на существенное ограничение импорта, а значит, на
достижение более здорового торгового и платежного баланса. На деле политика «стой - иди» лишь в малой степени и на короткое время улучшала финансовые показатели, но зато оказывала серьезное негативное воздействие на основную «хворь» британского хозяйства, периодически «притормаживая» и без того низкие темпы роста.
В 50-х годах среднегодовой рост цен составлял 3%, а в 60-х - 4% и был самым высоким из всех развитых стран Западной Европы. Но если в 50-е годы рост номинальной заработной платы рабочих достигал в среднем 5% в год, т. е. реальная зар-плата хоть и медленно, но повышалась, то в 1961 г. консервативное правительство под флагом борьбы с инфляцией объявило «паузу» в увеличении заработной платы, а со следующего года ограничило ее рост , 2,5% в год, что означало некоторое падение реальной зарплаты.
Стачечная борьба, ослабевшая после 1957 г., с началом 60-х годов вспыхнула с новой силой. В одном только 1962 году число стачек превысило их общее количество в предшествующие пять лет. Новым элементом забастовочной борьбы начала 60-х годов явились массовые стачки таких категорий трудящихся, как конторские служащие и банковские клерки, учителя, почтальоны и медицинские сестры. Это отражало изменения в социальной структуре английского общества, происходившие под влиянием НТР. В начале 60-х годов количество работников указанных категорий уже превысило треть общего числа лиц наемного труда в Англии. Примечательной чертой массовой борьбы трудящихся в те годы была ее растущая политизация. Три четверти стачечных выступлений непосредственно не были связаны с требованиями повышения зарплаты. Во многих акциях протеста, особенно по внешнеполитическим вопросам, вместе с рабочими участвовали представители де-мократической общественности.
В феврале 1958 г. правительство Г. Макмиллана обнародовало достигнутое ранее соглашение с США о размещении на Британских островах американских ракетных сил. Против опасности превращения Англии в «непотопляемый авианосец» и в «ядерного заложника» США вы-
ступили британские сторонники мира. Группа общественных деятелей во главе с известным ученым, профессором Бертра-ном Расселом тогда же, в феврале 1958 г., создала новую организацию «Движение за ядерное разоружение», участников которой объединила задача достижения одностороннего отказа Англии от всех видов ядерного оружия. Спустя два месяца, в апреле, они предприняли поход из Лондона в городок Олдермастон, где расположен научно-исследовательский центр по разработке ядерного оружия, и провели там митинг. Начиная со следующего, 1959 года Олдермастонские походы стали тра-диционным весенним маршем британских сторонников мира.
Большое место в общественно-политической жизни Великобритании в конце 50-х годов занимала проблема отношений с другими странами Западной Европы. После образования в 1957 г. шестью европейскими государствами Европейского экономического сообщества Англия попыталась противопоставить его влиянию созданную ею Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ) в составе Швеции, Норвегии, Дании, Швейцарии, Австрии и Португалии. Однако уже в начале 60-х годов объем торговли Англии со странами «Общего рынка» превысил ее товарооборот внутри ЕАСТ, причем торговый баланс явно складывался в пользу Англии: в 1963 г. ее экспорт в страны ЕЭС на 15% превысил импорт из стран «Общего рынка». Не менее важным было и то обстоятельство, что в результате окончательного распада Британской империи основным потребителем продукции передовых отраслей английской промышленности (особенно машиностроительного и химического комплексов) стали не страны Содружества, а государства Западной Европы. С 60-х годов европейский рынок выглядел для британского бизнеса более привлекательно, чем оттесненный на второй план, но отнюдь не утраченный рынок Содружества. Наконец, наличие в Западной Европе двух мощных конкурирующих группировок, ЕЭС и ЕАСТ, внушало пра-вящим кругам Великобритании определенные политические опасения раскола Европы, могущего, по словам Макмилла-на, иметь «серьезные последствия».
В 1961 г. консервативный кабинет Макмиллана впервые официально объявил о намерении Великобритании вступить в ЕЭС. Усилиями Франции, видевшей в Англии «троянского коня» США в Европе, Великобритании было отказано в приеме в «Общий рынок».
В октябре 1959 г., использовав изменения в настроениях избирателей в связи с начавшимся оживлением экономики, по-вышением жизненного уровня и определенным улучшением международной обстановки (в особенности англо-советских отношений, последовавшим за визитом Г. Макмиллана в Москву), консерваторы провели досрочные парламентские выборы. Они добились существенного успеха, получив 365 мест в палате общин против 258 мест у лейбористов. Положение пра-вящей партии выглядело теперь достаточно прочным. Но в начале 60-х годов ситуация во многом изменилась. Новый застой производства, финансовые и внешнеполитические просчеты, неудачная попытка вступления в ЕЭС - все это вызвало резкое падение авторитета правительства. Значительный резонанс получили ставшие достоянием общественности факты кор-румпированности и морального разложения ряда представителей элиты и правительственных кругов, в частности министра обороны Профьюмо. Чтобы «спасти лицо» консервативного кабинета, в 1963 г. Г. Макмиллан вынужден был подать в отставку. Его преемником на посту лидера консерваторов и премьер-министра стал Алек Дуглас-Хьюм, родовитый аристо-крат, которому для его новой роли пришлось сложить с себя титул и расстаться с палатой лордов.
В том же 1963 году произошла смена лидера и в Лейбористской партии. Три неудачи подряд на выборах в парламент обострили внутрипартийную борьбу по вопросам лейбористской стратегии и тактики. С середины 50-х годов правое крыло партии настойчиво добивалось исключения из лейбористского устава знаменитого «4-го пункта», провозглашавшего одной из целей партии обобществление средств производства. Лидер лейбористов X. Гейтскелл в своей брошюре «Социализм и национализация» (1956 г.) утверждал, что общественная собственность не является
необходимой предпосылкой социализма. Его концепция лежала в основе принятого в 1957 г. программного документа «Про-мышленность и общество», отвергавшего принцип национализации и взамен предлагавшего проект покупки будущим лей-бористским правительством акций крупных промышленных компаний для более успешного развития смешанной экономики.
После поражения на выборах 1959 г. правые обвинили в этом «устаревший» 4-й пункт устава и решительно потребовали избавиться от него. Левые лейбористы, объединившиеся в 1958 г. в группу «За победу социализма», активно отстаивали необходимость сохранения программных принципов. Позицию рядовых членов тред-юнионов в дискуссии вокруг 4-го пункта четко сформулировал левый лидер крупнейшего профсоюза транспортных и неквалифицированных рабочих Ф. Казенс в полемике с X. Гейтскеллом. Он заявил: «Мы можем иметь национализацию без социализма, но мы не можем иметь социализм без национализации». В такой обстановке X. Гейтскелл не осмелился вынести вопрос о 4-м пункте устава на обсуждение делегатов ежегодной лейбористской конференции 1960 г.
, Руководству Лейбористской партии пришлось считаться с этой принципиальной победой левых сил и при выборах нового лидера, последовавших за смертью Гейтскелла в 1963 г. Несмотря на численное преобладание правых в составе пар-ламентской фракции лейбористов (а именно парламентская фракция осуществляла выборы лидера), кандидат правых сил Д. Браун потерпел поражение. Лидером был избран сторонник «центра», бывший оксфордский преподаватель экономики Гарольд Вильсон.
Вильсону удалось предотвратить опасность раскола в лейбористском движении. Его поддержали и большинство правых, и большинство левых сил, в частности Ф. Казенс и группа «За победу социализма», которая после выборов практически свер-нула свою деятельность. Идея Вильсона заключалась в том, что только развитие науки обеспечит скорейшее достижение социалистического идеала, а потому задача будущего лейбористского правительст-
ва состоит во всемерном содействии научно-техническому прогрессу. «Луддитам не место в Лейбористской партии!» - заявлял он своим оппонентам. Лейбористская конференция 1963 г. одобрила созданный под его руководством программный манифест «Лейборизм и научная революция», который рассматривался как проект научного управления капиталистической экономикой. С этим манифестом Лейбористская партия в следующем году вступила в четвертую за время пребывания в оппозиции избирательную кампанию.
Парламентские выборы состоялись 15 октября 1964 г. Избиратели практически поровну разделили свои голоса между двумя ведущими партиями (12 млн., или 43,3%, у консерваторов и 12,2 млн., или 44,1%, у лейбористов), но мажоритарная избирательная система на сей раз одарила удачей лейбористов: 317 депутатских мандатов против 303 у консерваторов и 9 у либералов (3,1 млн. голосов).
Консервативный кабинет Э. Хита. Вступление Англии в ЕЭС.
После победы на выборах летом 1970 г. правительство сформировал и возглавил лидер консерваторов Эдвард Хит. Уже само его избрание на этот пост в 1965 г. было своего рода маленькой сенсацией в политической жизни Англии, ибо на смену аристократу А. Дуглас-Хьюму к руководству круп-' нейшей партии пришел сын строительного подрядчика Э. Хит. И хотя Оксфордский университет, служба офицером флота в годы войны и успешная парламентская карьера создали ему прочные позиции в руководстве Консервативной партии, сторонники Хита накануне выборов старательно создавали ему образ «человека из народа», Правда, противники Хита в рядах консервативной элиты никогда не переставали считать его «выскочкой» уже на том основании, что он стал первым кон-
сервативным премьер-министром, не прошедшим Итона (т. е. не обучавшимся в привилегированной закрытой школе).
Программа Э. Хита, изложенная в предвыборном манифесте «Лучшее будущее», предусматривала достижение стабильного роста британской экономики в результате отказа от государственных ограничений свободы частного предпринимательства, включая ликвидацию ряда созданных лейбористами органов государственного регулирования, и сокращения государственных расходов в национализированных отраслях промышленности и социальной сфере, но не расходов на во-енные нужды. Сотрудничество с профсоюзами для повышения эффективности производства в принципе не отвергалось, однако основой его должно было стать не равенство партнеров, а неуклонное подчинение тред-юнионов решениям правительства. Такая концепция социально-экономического развития Англии, названная сторонниками Хита «тихой революцией», выдвигалась в качестве альтернативы «научной революции» Г. Вильсона.
В октябре 1970 г. консервативное правительство внесло в палату общин билль «Об отношениях в промышленности», ставший законом в августе 1971 г. Отныне всем профсоюзам предписывалось зарегистрироваться в специальных органах го-сударственного надзора. Отказ от регистрации лишал профсоюзное руководство законного статуса и автоматически пре-вращал всякую организуемую им забастовку в «дикую», что могло повлечь за собой штрафы и даже тюремное заключение. Кроме того, новый закон полностью запрещал стачки солидарности и политические выступления тред-юнионов.
Уже в период обсуждения билля в парламенте выступления рабочих против него приобрели массовый характер. В демонст-рациях и однодневных стачках протеста участвовало несколько миллионов человек. Генсовет БКТ созвал в марте 1971 г. чрезвычайную конференцию, решавшую вопрос об объявлении всеобщей стачки протеста. И хотя большинство делегатов конференции поддержало позицию руководства генсовета, рекомендовавшего отказ от сотрудничества с правительством и тактику «поэтапного противодействия»
(отказ от регистрации, сопротивление отдельным статьям билля, проведение забастовок солидарности и т. п.), очень важно, что высказавшееся за проведение всеобщей стачки меньшинство представляло 4 млн. рабочих, т. е. почти половину орга-низованного рабочего движения. . С принятием закона «Об отношениях в промышленности» борьба против него не только не утихла, но стала еще более мошной. Если в 1970 г. в стачках было потеряно 11 млн. рабочих дней, то в 1972 г. - более 24 млн. В ходе массовых выступлений рождались новые формы борьбы. Летом 1971 г. администрация крупнейшей частной судостроительной компании «Ап-пер Клайд Шипбилдерс» в Шотландии объявила о банкротстве фирмы и увольнении всех рабочих. По инициативе шоп-стюардов рабочие решили провести «трудовую забастовку»: они «оккупировали» верфи и продолжали работу самостоятельно. В течение целого года судостроители под руководством комитета шоп-стюардов сумели не просто выстоять, но и резко повысить производительность труда, сделать предприятие рентабельным, после чего верфи были приобретены американской судостроительной компанией, а трудящиеся обеспечили сохранение тысяч рабочих мест.
Важное значение имела победа общенациональной стачки 280 тыс. британских шахтеров в январе-феврале 1972 г., в ре-зультате которой они добились крупной прибавки к зарплате - на 25%. В апреле того же года 200 тыс. железнодорожников страны стали работать «строго по правилам», едва не парализовав тем самым транспортные перевозки. Правительству пришлось удовлетворить их требования и повысить заработную плату на 14%. Значение побед, одержанных шахтерами и железнодорожниками, выходило за рамки конкретных экономических результатов: успеха добились рабочие двух крупней-ших отраслей государственного сектора экономики в условиях, когда с февраля 1972 г. правительство ввело в действие карательные санкции закона «Об отношениях в промышленности».
С осени 1972 г. кабинет Хита изменил тактику борьбы с рабочим движением. Главная ставка теперь была сделана на
экономические методы, в первую очередь на «замораживание» заработной платы. На трехсторонних переговорах представителей правительства, предпринимателей и профсоюзов последние решительно отвергли все предложения о «добровольном» ограничении роста заработной платы. Тогда в ноябре 1972 г. консерваторы провели через парламент закон о полном «замораживанию) заработной платы, а в марте 1973 г. объявили о введении «второй фазы» этой политики. Был установлен годовой максимум роста заработной платы в 250 ф. ст. и созданы правительственные органы с исключительными правами регулирования цен и доходов на 3-летний период.
В те же годы продолжалось углубление североирландского кризиса. К лету 1971 г. консерваторы довели численность британских войск в провинции до 15 тыс. человек. «Силы порядка» получили чрезвычайные полномочия: так называемый акт об интернировании разрешал арест и заключение в тюрьму без суда любого «подозрительного» ирландца. 30 марта 1972 г британский парламент приостановил работу провинциального законодательного собрания (Стормонта) и ввел прямое правление из Лондона. Фактически в условиях чрезвычайного положения, под охраной британских штыков 8 марта 1973 г. в Северной Ирландии был проведен референдум по вопросу о том, оставаться ли Ольстеру в составе Соединенного коро-левства. Католическое меньшинство населения бойкотировало голосование. В результате, как и ожидалось, протестантское большинство (57,5% всех имевших право голоса) высказалось за сохранение союза. В июне консервативное правительство окончательно упразднило Стормонт, но пообещало созвать вместо него новый орган - региональную ассамблею.
Развитие ольстерского кризиса побудило консервативный кабинет установить контакты с Ирландской республикой. В октябре 1971 г состоялась первая за полвека встреча премьер-министров Великобритании, Северной Ирландии и Ирланд-ской республики, выявившая острые разногласия в подходе к решению ольстерской проблемы. В декабре 1973 г на оче-редной трехсторонней встрече в городке
Саннингдейл под Лондоном удалось достичь важного соглашения о создании межгосударственного консультативного орга-на - Совета Ирландии - из министров и парламентариев Ирландской республики и Северной Ирландии для обсуждения об-щеирландских проблем. Однако остроты кризиса Саннингдейлское соглашение на сняло, поскольку протестантские экстре-мисты расценили его как прямое «предательство» Лондоном их интересов.
Растущая конфронтация с профсоюзами внутри страны и неопадающее напряжение в Ольстере заставляли Э Хита с особым рвением искать успеха в области внешней политики. Центральным элементом консервативной предвыборной программы «лучшего будущего» для Британии в этой сфере было вступление в «Общий рынок». Казалось, что уход с политической арены во Франции Ш. де Голля устранил главное препятствие на пути Англии в ЕЭС. Однако английским представителям пришлось немало потрудиться, прежде чем в июне 1971 г. удалось достичь предварительной договоренности об условиях вступления Великобритании в «Общий рынок». Англия обязывалась в течение полутора лет постепенно отменить таможенные пошлины в торговле со странами ЕЭС и «подтянуть» свои низкие цены на сельскохозяйственную продукцию до уровня цен «шестерки». Размер финансового взноса Англии в бюджет ЕЭС должен был к началу 80-х годов достичь почти четвертой части всех поступлений в казну «Общего рынка».
В октябре 1971 г парламент утвердил решение о вступлении Англии в ЕЭС на этих условиях. За решение о вступлении вместе с 282 консерваторами проголосовали 5 либералов и 69 лейбористов во главе с заместителем лидера партии Р. Джен-кинсом, против было подано 244 голоса. В январе 1972 г. Э. Хит подписал договор о присоединении Великобритании к ЕЭС, Евратому и Европейскому объединению угля и стали с 1 января 1973 г.