2. Вводящие в заблуждение и недобросовестные торговые отношения а.              Федеральные нормативно-правовые акты

Закон о Федеральной комиссии по торговле и принимаемые ей акты. Как было отмечено ранее при рассмотрении вопроса о законном держателе, задачей Федеральной комиссии по торговле явилось регулирование различных аспектов сделок по потребительскому кредиту.

Продажи на дому. Продажи лицом, пришедшим к покупателю домой [home solicitation sales], для многих людей представляют собой сложное психологическое явление. Покупатель не ожидает продавца или заготовленную им речь о продаваемом товаре, и даже самые неустрашимые покупатели чувствуют себя «загнанными в угол» в своем собственном доме. Акты Федеральной комиссии по торговле и многие законы штатов предусматривают обязательный период «обдумывания» [cooling-off period], позволяющий покупателям, на которых было оказано давление, пересмотреть свое решение и отказаться от покупки без каких-либо на то санкций. Период обдумывания, предусмотренный федеральным законодательством, равен трем дням. Однако федеральное законодательство допускает применение нормативно-правовых актов штатов, предоставляющих потребителям более широкую зашиту[2038].

Заключение сделок по почте или телефону. Федеральная комиссия по торговле регулирует все отношения, связанные с продажами по заказам через почту, а также любые продажи, совершаемые с использованием телефонных линий, инициатором которых выступают покупатели, включая покупки через Интернет. Продавцы обязаны исполнять заказы в течение разумных сроков, надлежащим образом уведомлять покупателя, если заказ не может быть исполнен вовремя, и предоставлять немедленный возврат уплаченных покупателем денег, когда покупатель отказывается от заключения сделки[2039].

Закон Магнусона—Мосса о гарантиях. Отношения по предоставлению гарантий на потребительские товары по-прежнему главным образом регулируются законами штатов, в основном положениями Единообразного торгового кодекса. Однако Конгресс посчитал необходимым принять Закон Магнусона—Мосса [Magnuson— Moss Warranty Act] с целью совершенствования законодательства штатов, регули- руюшего прямо выраженные письменные гарантии на потребительские товары*. Этот закон не вводит новые гарантии. Подобно Закону о точности сведений об условиях займа он главным образом регулирует отношения по использованию гарантийных условий и уведомлению о них потребителя с тем, чтобы способствовать совершению покупок, производимых при сравнении товаров. В законе предусмотрено, что если дается письменная гарантия, то ее условия должны быть «приведены полностью и в различимой форме с использованием простых и доступных для понимания понятий». Данная гарантия должна быть представлена к ознакомлению до момента совершения продажи. Закон определяет условия, которые должна содержать гарантия, чтобы считаться «полной», и устанавливает, что если содержание гарантии не соответствует условиям о полной гарантии, такая гарантия является «ограниченной».

Полная гарантия (1) должна предусматривать надлежащие бесплатные средства правовой защиты в случае приобретения дефектного товара или в других случаях нарушения гарантии, (2) не может ограничивать срок подразумеваемых гарантий и должна в различимой форме раскрывать любые ограничения в отношении средств правовой защиты, (3) должна обеспечивать гарантию возмещения стоимости, либо обмена товара, если неоднократные попытки ремонта в их разумном количестве не дали результата, (4) должна распространяться на всех потребителей, которые используют продукт, а не только на непосредственного покупателя и (5) не должна предусматривать какие-либо другие действия продавца, обуславливающие применение гарантии, кроме уведомления потребителя.[2040]

Значение Закона Магнуссона—Мосса состоит в том, что он предусматривает средства правовой защиты для борьбы с его нарушениями и любыми нарушениями потребительских гарантий, включая прямо выраженные и подразумеваемые гарантии, закрепляемые Единообразным торговым кодексом.

Согласно закону лицам, предоставляющим гарантии, рекомендуется заключать соглашения с третьими сторонами, такими как потребительские группы, с целью создания внесудебных механизмов разрешения споров. В качестве стимула для этого закон предусматривает право продавца требовать от покупателя использования механизма внесудебного разрешения спора до предъявления иска в суд при условии, что возможность предъявления такого требования закреплена в гарантии продавца[2043].

Законодательство о маркировке товара. Федеральные нормативно-правовые акты о маркировке товаров различаются по предмету своего применения в зависимости оттого, является ли товар мехом, шерстью и легковоспламеняющейся тканью, либо бездымным табаком или маслом[2044]. Курящим хорошо известны предупреждения главного врача государственной службы здравоохранения США [Surgeon General] на пачках сигарет[2045]. Каждый знаком с маленькими коробочками, которые содержат стандартизированную информацию о питательном содержании продовольственных продуктов в бакалейных магазинах[2046]. Возможно, самыми важными среди нормативно-правовых актов о маркировке товаров являются акты, которые применяются в отношении медикаментов, где неправильная маркировка может привести к смертельному исходу[2047]. Однако недостатком многих федеральных актов о маркировке товара является то, что они не предоставляют потребителям права предъявлять иск в суд за причиненный ущерб. Вместо этого потерпевшее лицо должно использовать предусматриваемые законодательством штатов права предъявления иска о небрежности и доказывать тот факт, что неправильная маркировка нарушила федеральные стандарты (подобно любым другим нарушениям законодательства) и что данное нарушение по существу явилось небрежностью[2048].

Ограничения на наложение ареста на имущество должника, находящегося у третьего лица или на суммы, причитающиеся должнику с третьего лица. Одним из способов исполнения судебного решения по гражданскому делу является наложение ареста на имущество должника, находящегося у третьего лица или на суммы, причитающиеся должнику с третьего лица, то есть процедура, когда кредитор, в пользу которого было вынесено судебное решение, может получить судебный приказ, требующий от работодателя должника производить удержания из заработной платы должника в пользу кредитора’. Вследствие того, что финансовый подрыв должника может быть разорительным для его семьи, Закон о защите потребительского кредита ограничивает наложение ареста на суммы, причитающиеся должнику с работодателя, до 25 процентов от «чистой» заработной платы (за вычетом налогов и других обязательных отчислений)[2049]. Процедура наложения ареста на суммы, причитаюшиеся должнику с третьего лица, не приветствуется работодателями, у которых возникает обязанность информировать суд о заработной плате должника, рассчитывать сумму удержания и подвергать повторной обработке чеки, чтобы произвести платежи и кредитору, и должнику в правильных пропорциях. Закон о защите потребительского кредита признает незаконным увольнение работника по причине наложения ареста на суммы, причитающиеся работнику с работодателя, вследствие долговых обязательств работника по отношению к другому лицу[2050].

Отправка по почте товара, не заказанного потребителем. Некоторые недобросовестные продавцы использовали тактику продаж, когда они отправляли по почте потребителям товары, которые те не заказывали, а затем выставляли им счет, если товары не ими возвращались. Федеральный закон 1970 года предоставил право потребителям оставлять такие товары себе или выбрасывать их без принятия на себя каких-либо обязательств по их оплате[2051].

Телемаркетинг. Отношения, связанные с продажами по телефону, именуемые «телемаркетингом», были законодательно урегулированы в 1991 году. Запрещается использовать автоматические системы набора телефонного номера и воспроизводить заранее записанные на магнитные носители сообщения. В отличие от некоторых других федеральных законов, законодательство 1991 года предусматривает право частных лиц на предъявление иска и возможность требовать возмещения ущерба, минимальный размер которого должен составлять 500 долларов, путем обращения в федеральные суды или суды штатов. Кроме того, предусматривается дополнительная возможность судебного возмещения ущерба в тройном размере в случае допущения преднамеренного или сознательного нарушения[2052].