Д) Универсальный принцип

Принцип универсальной юрисдикции требует от государств привлечения к суду подозреваемых в международных преступлениях и преступлениях международного характера независимо от гражданства виновного и места совершения деяния или выдачи преступника тому государству, которое может и желает это сделать.

Идею универсального действия уголовных законов можно найти уже у Гуго Гро- ция. На национальном уровне указанный принцип стал применяться еще в XVIII веке в соответствии с международными обычаями. В частности, уже Конституция США 1787 года (раздел 8 статьи 1) предоставила Конгрессу право «определять понятия и карать за совершение пиратства и преступлений, совершенных в открытом море, и преступлений против права наций»[223].

Первоначально сфера применения универсального принципа ограничивалась пиратством и, значительно позднее, работорговлей, однако с начала XX века она стала распространяться на все более широкий круг преступных деяний. Весьма характерную для своего времени общую формулировку этого принципа содержит Кодекс международного частного права (Кодекс Бустаманте), принятый в Гаване 20.02.1928 г. на VI Панамериканской конференции по международному частному праву и являющийся приложением к Конвенции о международном частном праве (вступила в силу 25.11.1928 г.). Статья 308 Кодекса гласит: «Пиратство, торговля неграми и перевозка рабов, торговля белыми рабами[224], разрушение или порча подводных кабелей и все другие подобного рода преступления против международного права, совершенные в открытом море, в воздушном пространстве над ним и на территории, которая еще не организована в государство, наказуемы тем, кто захватил виновных в соответствии с уголовными законами последнего»[225].

Новый импульс развитие принципа универсальной юрисдикции получило после Второй мировой войны, в частности, он был отражен в четырех Женевских Конвенциях 1949 года, Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 года, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года.

В настоящее время универсальный принцип закрепляется законодательством почти всех стран мира, как правило, непосредственно в тексте Уголовного кодекса. Исключение составляют такие страны, как Аргентина, Колумбия, Куба, Кыргызстан, Мексика, Норвегия, Республика Корея, Франция, в УК которых о нем нет упоминания. Однако это не означает, конечно, что в указанных странах универсальный принцип не признается вовсе — там он фиксируется в других актах: Уголовно-процессуальных кодексах (Испания, Франция) или в специальных законах. Кроме того, универсальный принцип автоматически вводится законодательством любой страны в случае ее присоединения к международным конвенциям, предписывающим универсальную юрисдикцию (например, вышеупомянутая Конвенция против пыток 1984 года.).

Несмотря на значительные трудности в его применении, универсальный принцип в последние годы все активнее начинает использоваться на практике. На основе универсальной юрисдикции судебное преследование недавно совершенных преступлений проходило в Австрии, Бельгии, Дании, Германии, Испании, Нидерландах, Франции и Швейцарии.

Привлечение лица к уголовной ответственности в соответствии с универсальным принципом не ограничено правилом «двойной наказуемости», т.е. не требуется, чтобы вменяемое деяние было уголовно наказуемо как в стране суда, так и в стране — месте совершения. Это объясняется прежде всего тем, что наиболее тяжкие преступления против человечества признаются в настоящее время мировым сообществом преступными perse, независимо от их криминализации в конкретной стране. В противном случае было бы просто невозможно привлечь к ответственности лиц, действующих под прикрытием законов преступного режима.

Как и в случае с реальным принципом, национальный законодатель по-разному подходит к определению круга деяний, на которые распространяется действие универсального принципа.

В странах СНГ (кроме Азербайджана, Беларуси) и некоторых других (Боливия, Бразилия, Вьетнам, Гватемала, Дания, Израиля, КНР, Лаос, Латвия, Монголия, Панама, Перу, Польша, Сальвадор, Уругвай, Финляндия, Швейцария, Эстония) в тексте Уголовного кодекса вообще не содержится никаких пояснений на этот счет, поскольку соответствующие нормы являются сугубо отсылочными к международному праву («в случаях, предусмотренных международным договором», «преступления, предусмотренные международным договором» и т.п.). Так, например, согласно УК

Боливии последний применяется к преступлениям, которые Республика по международному договору обязана преследовать, даже когда они совершены вне ее территории.

Только вид преступлений, подпадающих под универсальную юрисдикцию, указан в УК Болгарии, Канады, Молдовы. Так, согласно УК Болгарии (ст. 6(1)) «Уголовный кодекс применяется и к иностранцам, совершившим за границей преступления против мира и человечества»[226].

Конкретно указаны составы деяний, подпадающих под действие универсального принципа, в УК Азербайджана, Австрии, Беларуси, Венгрии, Германии, Исландии, Коста-Рики, Литвы, Парагвая, Чехии, Швеции, а также в Органическом законе о судебной власти Испании.

Однако даже когда законодатель указывает конкретные составы в УК, он старается оставить их перечень открытым, учитывая динамичное развитие международного права в этой области отношений. Так, согласно УК Венгрии под действие универсального принципа подпадают «преступления против человечества (Глава XI) или любое другое преступление, уголовное преследование которого предписывается международным договором». Аналогично поступил законодатель и в других вышеуказанных странах (кроме Исландии).

Только международные преступления подпадают, согласно, УК под действие универсального принципа в Беларуси, Болгарии.

Согласно УК Австрии, Азербайджана, Вануату, Германии, Греции, Исландии, Коста-Рики, Литвы, Парагвая, Португалии, Чехии действие универсального принципа также распространяется на преступления международного характера.

Наконец, в УК некоторых стран (Вануату, Камерун) действие универсального принципа ограничивается только преступлениями международного характера.

Ниже приводятся виды и конкретные составы преступлений, подпадающих под действие принципа универсальной юрисдикции, в тех странах, где они прямо указаны в уголовном законе.

Международные преступления:

преступления против человечества (Венгрия, Венесуэла);

преступления против мира и человечества, военные преступления (Азербайджан);

против мира и безопасности человечества, военные преступления (Молдова);

военное преступление или преступление против человечества (Канада);

Геноцид (Беларусь, Венгрия, Германия, Испания, Коста-Рика, Литва, Парагвай, Португалия, Чехия);

Наемничество (Венгрия, Португалия);

Подстрекательство к войне (Венгрия, Португалия);

Насилие против мирного населения (Венгрия, Литва);

Преступные нарушения норм международного гуманитарного права во время вооруженных конфликтов (Беларусь, Литва, Чехия);

Нарушение законов и обычаев войны (Беларусь, Литва, Чехия);

Нападение на лиц или организации, пользующихся международной защитой (Венгрия, Азербайджан);

Использование запрещенных вооружений и средств ведения войны (Венгрия, Литва, Чехия);

Производство и распространение оружия массового поражения (Австрия);

Применение оружия массового поражения (Беларусь);

Экоцид (Беларусь).

Преступления международного характера:

Воздушное пиратство (Вануату, Австрия, Азербайджан, Германия, Исландия, Испания, Парагвай, Швеция);

° Морское пиратство (Вануату, Венесуэла, Австрия, Азербайджан, Греция, Испания, Камерун, Коста-Рика, Никарагуа, Филиппины);

© Захват заложников (Азербайджан, Исландия, Литва);

© Терроризм (Азербайджан, Исландия, Испания, Литва, Парагвай, Чехия);

© Торговля людьми (Вануату, Германия, Греция, Камерун, Коста-Рика, Литва, Парагвай, Португалия);

© Работорговля (Вануату, Венесуэла, Австрия, Греция, Камерун, Коста-Рика, Никарагуа);

© Нарокоторговля (Вануату, Азербайджан, Германия, Греция, Испания, Камерун, Коста-Рика, Литва, Парагвай);

Фальшивомонетничество (Австрия, Азербайджан, Германия, Греция, Коста-Рика, Литва, Парагвай, Чехия);

© Преступления, связанные с радиоактивными материалами (Азербайджан, Германия, Литва);

Пытки (Великобритания, Исландия);

Отмывание денег (Литва).