§1. Система уголовно-правовых мер
На протяжении столетий применение наказаний являлось едва ли не единственным способом осуществления задач уголовного права, однако со второй половины XIX века (благодаря, не в последнюю очередь, идеям социологической школы) наметилось понимание того, что правовой арсенал данной отрасли должен быть гораздо более широким.
К настоящему моменту стало практически общепризнанным, что для реализации своих охранительных и превентивных задач уголовное право может и должно предусматривать, наряду с наказаниями, некоторые другие (некарательные) меры принуждения.
Категория уголовно-правовых мер, закрепленная в российском уголовном законе, пока еще не достаточно исследована в отечественной научной литературе и не получила устойчивой трактовки.
Так, А. С. Пунигов определяет меры уголовно-правового характера как установленные уголовным законом, существенно ограничивающие права и свободы человека принудительные меры карательного, исправительного и воспитательного воздействия, применяемые к лицам за совершение преступлений, в целях охраны общественных отношений и предупреждения преступной деятельности[443].
Другой авторитетный автор полагает, что мерами уголовно-правового характера следует считать «те меры, предусмотренные уголовным законом, которые применяются к лицу, совершившему преступление, и влекут за собой изменение его уголовно-правового статуса безотносительно к юридической природе посткриминального поведения»[444]. Таким образом, из указанной категории он исключает принудительные меры воспитательного воздействия и принудительные меры медицинского характера, предлагая объединить их в категорию «меры воспитания и безопасности».
На наш взгляд, под уголовно-правовой мерой следует понимать любой вид (способ) государственного принуждения, применяемого на основании судебного решения к лицу в связи с совершением им или другим лицом уголовно наказуемого деяния, в котором выражается реакция государства на совершенное деяние.
Все меры уголовно-правового характера подчиняются единым принципам уголовного права, однако различаются по своим целям.
В современном уголовном праве не существует сколько-нибудь единого подхода к определению понятия уголовно-правовых мер, их состава и классификации. В каждой стране законодатель решает эти задачи по-своему. Представляется, что существуют, как минимум, следующие три вида уголовно-правовых мер, которые принципиально отличны от наказания:
принудительные меры медицинского характера;
воспитательные меры в отношении несовершеннолетних;
конфискация преступных доходов.
Однако нельзя сказать, что данная концепция является универсальной для всех правовых систем. В определенном числе стран вышеуказанные меры выведены за рамки уголовного права и отнесены к другими отраслям (например, уголовно-процессуальной или административной).
В УК Франции, Мали, Финляндии, Японии, а также большинства стран англо- американской системы права единственной мерой уголовного воздействия является наказание. Однако это не означает, что в указанных странах не существует вовсе иных уголовно-правовых мер.
Так, во Франции УК содержит указание о том, что «несовершеннолетние лица, признанные виновными в совершении преступных деяний, становятся объектом мер защиты, помощи, надзора и воспитания при условиях и в порядке, установленных отдельным законом» (ст. 122-8). Принудительные медицинские меры выведены за рамки уголовного права.
В Японии воспительные меры в отношении несовершеннолетних правонарушителей (защитный надзор, помещение в исправительно-воспитательные учреждения и т.п.) применяются в соответствии с Законом о несовершеннолетних, а применение принудительных медицинских мер в отношении общественно опасных лиц осуществляется в соответствии o Законом о психической гигиене и благосостоянии психически ущербных лиц.
В подавляющем большинстве стран мира кодифицированное уголовное законодательство, наряду с наказаниями, предусматривает иные виды уголовно-правового принуждения.
Как правило, все они объединяются в специальную категорию, именуемую, чаще всего, «мерами безоцасности». Врочем, собрать все иные (помимо наказания) уголовно-правовые меры воедино все равно удается редко, поскольку они имеют слишком разную правовую природу и ввиду существующей тенденции к отраслевому дроблению уголовного законодательства. Так, воспитательные меры в последние годы все чаще переносятся из Уголовных кодексов в специальные законы о несовершеннолетних правонарушителях (например, это было сделано в Германии, Испании, Португалии, Сирии, Швейцарии). Также все чаще принимаются специальные законы о конфискации преступных доходов, особенно в странах англо-американской системы права.В раде стран плюралистическая система средств уголовно-правового принуждения находит четкое отражение в кодифицированном уголовном законодательстве.
Так, УК Латвии (с учетом изменений 2005 г.) предусматривает, помимо наказания, три вида уголовных мер:,
принудительные меры воспитательного характера;
принудительные меры медицинского характера;
принудительные меры, применяемые к юридическим лицам.
В УК Литвы предусмотрены четыре вида уголовного принуждения: 1) наказания;
меры уголовного воздействия; 3) меры воспитательного воздействия; 4) принудительные медицинские меры. Меры уголовного воздействия должны могут быть назначены совершеннолетнему лицу, освобожденному от уголовной ответственности или наказания, и должны помогать осуществить цель наказания. К таким мерам относятся: а) запрещение пользования специальным правом; б) возмещение или заглаживание имущественного вреда; в) безвозмездные работы; г) взнос в фонд лиц, пострадавших от преступлений.
Весьма сложная система видов уголовно-правового принуждения принята в бывших югославских республиках. Здесь в качестве родового понятия для обозначения всех видов уголовно-правового принуждения используется термин «уголовные санкции». Последние делятся на четыре вида: 1) наказания (лишение свободы, штраф);
меры предупреждения (условное осуждение и судебное предупреждение); 3) меры безопасности (принудительное лечение, запрет заниматься определенной деятельностью, лишение водительских прав, выдворение иностранцев, конфискация орудий преступления); 4) воспитательные меры (в отношении несовершеннолетних).
За рамками этой системы находится особый институт уголовного права — конфискация преступных доходов, которому посвящена самостоятельная глава в Уголовных кодексах указанных стран.Наконец, по УК Никарагуа 2007 года система мер уголовно-правового воздействия состоит из следующих самостоятельных элементов: 1) наказания; 2) меры безопасности; 3) меры срочной защиты жертв семейного насилия; 4) другие дополнительные последствия преступления (конфискация преступных доходов); 5) гражданская ответственность за преступления и уголовные проступки. Кроме того, за рамками этой системы еще находятся меры в отношении несовершеннолетних правонарушителей, поскольку нормы о них полностью изъяты из Уголовного кодекса.