§ 4. Эмпирическая школа
Разработки в рамках эмпирической школы не содержат крупных оригинальных теоретических положений, отличаются эклектичностью. Это могут быть оригинальные, но частные теоретические разработки. Таковы известные тезисы П. Дракера: «Оптимизация частных функций управления не ведет к оптимизации режима функционирования предприятия как целого». «Управление — это всегда отчасти искусство и не может быть целиком описано в положениях организационной теории». Либо положения школы представляют собой интерпретацию принципов, выдвинутых представителями других школ, применительно к актуальной ситуации. Например, был использован принцип «делегирования полномочий» как основание для создания «центров прибыли» в условиях динамичного и сегментированного рынка.
Именно в рамках эмпирической школы были предложе-ны широко применяемые в управлении и практике управленческого консультирования методы анализа организаций: кейс-
стади (case-study), исторический метод. Кейс-стади — междисциплинарный метод анализа организаций, разрабатывался Дей- лом, Девисом, Дракером. Этот метод применяется для обеспечения принятия решений о реорганизации или других радикальных решений в организации и характеризуется рассмотрением организации, действующей в реальных условиях, конкретной ситуации, во всем богатстве реальных связей.
Анализ состояния организации ведется с ориентацией на изменение структуры или режима функционирования организации. Частным случаем кейс-стади является «метод случая». Суть его заключается в рассмотрении в качестве образца для реконструкции состояния тех организаций, которые, действуя в аналогичной ситуации, уже достигли успеха в данном направлении деятельности. Содержание кейс-стади сводится к анализу проблем, возникающих в деятельности организации. Техника кейс-стади предусматривает использование таких источников информации, как статистика, анализ документации, однако основу метода составляет опрос (чаще всего — неформализованное фокусированное интервью с ключевыми фигурами в организации).Исторический метод (был разработан Чендлером-младшим) иногда рассматривается как разновидность кейс-стади. Этот метод применяется для анализа административных организаций. Цель его в том, чтобы на основе изучения истории возникновения и основных этапов развития данной организации в конкретных условиях определить логику ее становления, что, в свою очередь, позволит определить возможные варианты совершенствования ее функционирования и варианты ее развития.
Общей чертой эмпирической школы явилось то, что ее ведущие представители анализировали только определенный тип административных организаций — коммерческие, финансовые, производственные организации, ориентированные на деятельность в условиях рынка. Они опирались на прагматические, инструментальные представления об организации: орга-низация как «машина, делающая деньги». Это обусловило повышенное внимание в разработках исследователей функции маркетинга. Был создан ряд специфических направлений практической деятельности организаций, тесно связанных с рыноч- но-маркетинговой ориентацией. Например, такое направление, как «паблик рилейшнз», ориентированное на формирование у
клиентуры и социального окружения «позитивного образа организации» и на модификацию с помощью средств информации поведения людей (клиентов и властей) в интересах организации.
Особое место в организации отводилось руководителю, который рассматривался как личность, «создающая деятельность».
Важнейшей задачей менеджера видилось формирование организационной структуры, «наполнение структуры организации жизненной активностью» (А. Чендлер-младший), а также выбор цели (П. Дракер), которая трактовалась как фактор, определяющий логику формирования структуры.В рамках эмпирической школы был предложен принцип «управления по целям». А для его реализации был разработан «метод построения дерева целей». Суть его сводится к разделению «глобальной» цели организации на составляющие и к определению условий достижения каждой. Далее подцель на каждом уровне превращается в самостоятельную цель. Предусматривается последовательное повторение этой операции. Графическое изображение итога дробления целей и представляет собой «дерево целей». Его контуры являются основой для выделения и создания структурных подразделений с определенны-ми функциями.
В целом можно отметить, что критика представителями эмпирической школы универсализма и нормативизма в ряде организационных концепций способствовала развитию организационной теории. Кроме того, разработки представителей школы пополнили арсенал средств управленческого консультирования (20).