Уголовная ответственность

Следует отметить, что в последнее время отмечается стабильный рост преступлений в сфере потребительского рынка и реализации товаров населению, в частности, особую тревогу вызывает поставленное на поток производство фальсифицированной алкогольной продукции, поддельных акцизных, специальных и идентификационных марок.

Статья 171.1. УК РФ

Данная статья устанавливает, что за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок, совершенные в крупном размере (стоимость немаркированных товаров и продукции, в 200 раз превышающая МРОТ) наступает ответственность в виде штрафа от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет.

Те же деяния, совершенные организованной группой; неоднократно; в особо крупном размере (стоимость немаркированных товаров и продукции, в 500 раз превышающая МРОТ) наказываются лишением свободы на срок от 2 до 6 лет с конфискацией имущества или без таковой.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 171.1 УК РФ, выступают товары и продукция, которые подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.01.2000 N 17 "Об образцах марок акцизного сбора для маркировки алкогольной продукции иностранного производства" марки акцизного сбора бывают двух видов. Одни из них применяются для маркировки алкогольной продукции, происходящей и ввозимой с территории государств - участников СНГ и соглашений о Таможенном союзе.

Применительно же к алкогольной продукции, произведенной и реализуемой на территории России, используются специальные марки установленного образца. Это вытекает из постановлений Правительства РФ от 27.12.1997 N 1628 "О специальной маркировке крепких алкогольных напитков, производимых на территории Российской Федерации" и от 12.07.1999 N 797 "Об обязательной маркировке специальными марками алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации". В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.03.1999 N 320 освобождается от маркировки специальными марками алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, упаковка которой не позволяет осуществлять такую процедуру.

При определении понятия "знаки соответствия, защищенные от подделок", необходимо обратиться к постановлению Правительства РФ от 17.05.1997 N 601 "О маркировании товаров и продукции на территории Российской Федерации знаками соответствия, защищенными от подделок" с изменениями и дополнениями, совместной инструкции Министерства торговли РФ и Госстандарта России от 29.12. и 30.12.1998 N 200/300 "О порядке маркирования знаками соответствия с учетной информацией к ним, защищенными от подделок, товаров и продукции, реализуемых на территории Российской Федерации, и учете их движения" и "Правилам применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции".

В соответствии с названными документами знак соответствия является формой доведения до потребителя и других заинтересованных сторон информации о проведенном обязательном подтверждении соответствия путем сертификации либо принятия декларации о соответствии продукции, маркированной этим знаком. При этом следует иметь в виду, что знак соответствия, применяемый на основании декларации о соответствии, имеет отличия от знака соответствия, применяемого на основании сертификата соответствия.

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 ст. 171.1 УК РФ, выражается в совершенных в крупном размере производстве, приобретении, хранении, перевозке в целях сбыта или сбыте немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок.

Производство алкогольной продукции признается незаконным не только если оно осуществляется "вне установленного порядка", но и при нарушении установленного порядка. Таким образом, незаконность будет налицо как при нелегальном производстве подакцизных товаров, то есть осуществляемом помимо установленного порядка, так и при их легальном производстве, но уже с нарушением установленного порядка. Приведем мнение специалиста:

"Следует отметить, что производство как одно из действий, характеризующих объективную сторону рассматриваемого преступления, не может признаваться таковым, если будет отсутствовать обязательный признак - крупный размер произведенных товаров и продукции. Таким образом, только материализованные товары и продукция в крупном размере, являющиеся результатом их производства, свидетельствуют о преступном характере указанных действий. Следовательно, производство - это материальный состав, обуславливающий наступление определенных последствий.

Кроме того, законодатель увязал степень общественной опасности деяния именно с производством подакцизных товаров и продукции, а не с их изготовлением, переработкой и получением. Использованные понятия не тождественны друг другу. Их можно рассматривать как соотношение части и целого либо говорить, что все иные действия являются определенной стадией самого производства. А стало быть, производство подакцизных товаров и продукции является особым видом продолжаемого преступления. Его отличие от продолжаемых преступлений, признаваемых таковыми согласно устоявшейся точке зрения, состоит в том, что они включают в себя неоднородные по форме действия.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что производит, приобретает, перевозит, хранит в целях сбыта или сбывает товары и услуги, подлежащие обязательной маркировке, но не обладающие таковой, а также то, что деяние совершается им в крупном размере, и желает произвести указанные действия. При производстве, приобретении, хранении, перевозке немаркированных товаров и продукции обязательно наличие цели сбыта данной продукции.

Субъектом данного преступления могут быть продавцы, руководители и другие должностные лица организаций независимо от их организационноправовых форм, а также граждане (постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N 938), то есть любое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В соответствии с частью 2 ст. 171.1 УК РФ квалифицирующими признаками преступления является совершение деяний, предусмотренных частью 1 ст. 171.1 УК РФ, организованной группой и (или) неоднократно.

В примечании к ст. 171.1 УК РФ под крупным размером признается стоимость немаркированных товаров и продукции, в 200 раз превышающая МРОТ на момент совершения преступления, а под особо крупным размером - превышающая МРОТ в 500 раз.

Если субъекты данного преступления занимаются подобной деятельностью без наличия соответствующего разрешения или лицензии или с нарушением условий лицензирования, то возможна квалификация таких действий по совокупности ст. 171 и 171-1 УК РФ.

Производство, хранение, перевозка в целях сбыта либо сбыт немаркированных товаров и продукции, подлежащих обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок и не отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровья, квалифицируется по совокупности ст.

Следует отметить, что в 2000 году органами налоговой полиции России по ст. 171-1 УК РФ возбуждено 988 уголовных дел.

Статья 327-1 УК РФ

Длительное время в законодательном порядке не было закреплено признание акцизной марки официальным документом (предметом преступления), подделка которого охватывалась бы диспозицией ст. 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков). В этой связи в следственной практике возникали проблемы с квалификацией действий лиц, использующих на выпускаемой алкогольной продукции поддельные специальные и идентификационные марки. С принятием Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (в редакции Федеральных законов от 10.01.1997 N 15-ФЗ и от 07.01.1999 N 18-ФЗ) указанные марки были признаны официальными документами.

Вскоре УК РФ был дополнен ст. 327-1 (изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование).

Предметом преступления, предусмотренного ст. 327.1 УК РФ, являются марки акцизного сбора, специальные марки или знаки соответствия, защищенные от подделок, изготовление и использование которых может освободить виновного от выполнения той или иной обязанности либо предоставить ему права без всяких к тому оснований.

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 ст. 327.1 УК РФ, характеризуется изготовлением в целях сбыта указанных документов или их сбытом.

Преступление, предусмотренное частью 1 ст. 327-1, является оконченным в момент полного изготовления или сбыта хотя бы одного экземпляра марки акцизного сбора. Изготовление и последующий сбыт не составляют множественности преступлений и не требуют дополнительной квалификации.

Субъективная сторона анализируемого преступления предполагает наличие лишь прямого умысла. Виновный сознает, что изготавливает в целях сбыта поддельные марки акцизного сбора, специальные марки или знаки соответствия либо сбывает их и желает этого.

Подделка указанных документов должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, с использованием своих полномочий и вопреки интересам службы, должна квалифицироваться по ст. 292 УК РФ.

Наказывается данное преступление штрафом в размере от 300 до 700 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 7 месяцев либо лишением свободы на срок до 3 лет.

Часть 2 ст. 327.1 УК РФ предусматривает ответственность за использование заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок. "Рассматриваемое преступление и изготовление в целях сбыта поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия являются смежными. Вместе с тем они имеют свои особенности. Учитывая, что изготовление поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия совершается в целях их сбыта (часть 1 ст. 327.1 УК РФ), последующее использование поддельных указанных документов лицом, виновным в изготовлении, требует дополнительной квалификации по части 2 ст. 327.1 УК РФ"*(11).

Оконченным данное преступление признается с момента использования указанных поддельных документов (наклеивания на продукцию).

Последующее непрерывное или периодическое использование поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия не превращает данное преступление в длящееся или продолжаемое. Каждый факт совершения указанного преступления квалифицируется отдельно.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного частью 2 ст. 327.1 УК РФ, характеризуется только прямым умыслом. Виновный сознает, что он использует поддельные марки акцизного сбора, специальные марки или знаки соответствия и желает этого.

При наличии признаков других преступлений (например, мошенничества, обмана потребителей или незаконного предпринимательства) лицо несет ответственность по совокупности ст. 327.1 и соответствующих статей УК РФ, предусматривающих эти преступления (или приготовление к ним, или покушение на них).

Субъектом преступления, предусмотренного частью 1 и частью 2 ст. 327.1 УК РФ, является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

По статье 327-1 органы налоговой полиции России в 2000 году возбудили 200 уголовных дел. Есть основания предположить, что в дальнейшем количество уголовных дел, возбуждаемых по ст. 171-1 и 327-1 УК РФ, будет постоянно расти.