Система и виды наказания
Наказание призвано обеспечивать достижение установленных уголов-ным законом целей. Для этого в законе должны содержаться разнообразные по своему характеру меры государственного принуждения в виде различных видов наказания.
Суду необходимо иметь широкий выбор видов наказания, один из которых можно было бы назначить, исходя из характера и степени обществен-ной опасности как совершенного преступления, так и лица, его совершившего. При этом перечень видов наказания не должен быть бесконечным, а сами виды наказаний не должны совпадать по характерным признакам. Такой перечень в уголовном праве называется системой наказаний. В нее входит исчерпываю-щий, строго установленный законодательством и обязательный для суда пере-чень видов наказаний, расположенный в определенном порядке в соответствии со степенью тяжести.В УК РФ сама система наказаний выстроена по принципу от менее строгого к более строгому наказанию. Это положение соот-ветствует общим началам назначения наказания, заложенным в ст. 60 УК, в со-ответствии с которыми более строгий вид наказания назначается только в тех случаях, если менее строгий не сможет обеспечить достижение целей наказа-ния.
Наряду с действующими видами наказания, такими, как штраф, лише-ние права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, конфискация имущества, лишение сво-боды на определенный срок, смертная казнь, в УК РФ появились новые виды наказания: обязательные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, пожизненное лишение свободы.
Новым содержанием на-полнены и такие виды наказания, как лишение специального, воинского или по-четного звания, классного чина и государственных наград, содержание в дисци-плинарной воинской части.
Смертная казнь включена в общую систему на-казаний. Этот исключительный вид наказания предусмотрен законом за не-сколько составов преступлений.
Следует отметить, что такой вид наказания как ограничение свободы по сути своей похож на наказание, которое было пре-дусмотрено в статье 24-2 УК РСФСР.
Оно заключается в содержании осужден-ного, достигшего к моменту вынесения приговора восемнадцатилетнего возрас-та, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществ-ления за ним надзора. Еще в пору действия прежнего уголовного кодекса, госу-дарство отказалось от этого вида наказания. Представляется, что его введение в действующее уголовное законодательство также является не совсем продуман-ным обстоятельством. Концентрация осужденных в специализированных цен-трах, организация их жизни, обеспечение работой – создаст много сложностей, а эффект такого наказания очень низок, т.к. осужденные к этому виду наказания будут оторваны от семьи, привычных условий проживания, потеряют работу. Трудоустройство таким образом лиц, не имеющих работы, носит временный ха-рактер (только на срок, определенный по приговору суда), после чего вновь воз-никнет эта же проблема. Эффективность указанного вида наказания очень мала и не будет оправдана теми затратами, которые предполагаются для организации введения этого вида наказания. Представляется, что было бы проще исключить ограничение свободы из видов наказания по УК РФ.Как уже было указано, перечень видов наказаний является исчерпывающим, в то же время с 1 января 1997 г. не могут применяться к осужденным такие виды наказаний, как обяза-тельные работы, ограничение свободы и арест . Несмотря на то, что законом установлен срок, с которого указанные виды наказания должны применяться, он не был соблюден, т.к. у государства так и не появились средства на создание необходимых условий для исполнения этих видов наказания. Между тем такое положение создает определенные сложности в судебной практике.
Так, ста-тья 157 УК РФ, устанавливающая уголовную ответственность за злостное укло-нение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, предусматривает наказание в виде обязательных работ, либо исправительных работ, либо ареста. По известным обстоятельствам обязательные работы и арест не могут быть применены, а назначать наказание в виде исправительных работ по абсолютному большинству дел является нецелесообразным, поскольку осуж-денный, как правило, не работает, в силу чего у него и образуется указанный со-став преступления.
На первоначальном этапе введения в действие нового уголовного законодательства возникали сложности при рассмотрении дел в кас-сационной инстанции при той ситуации, когда суды первой инстанции при на-значении наказания определяли осужденным те виды наказания, которые не могли быть назначены в силу запрета, установленного законом о введении в действие УК РФ.
Такое решение суды первой инстанции мотивировали тем, что обязательные работы, ограничение свободы и арест указаны в санкциях опреде-ленных статей и не исключены из видов наказаний, перечисленных в ст. 44 УК РФ.Само по себе такое суждение ошибочно и коль в законе, предусматри-вающем введение в действие Уголовного кодекса РФ, прямо указано на невоз-можность применения этих видов наказания, они и не должны применяться до тех пор, пока другим законом не будет установлено иное.
Как же должны поступать суды кассационной инстанции: отменять приговоры в связи с тем, что наказание не назначено или изменять приговор и назначать более мягкое нака-зание? Однозначно дать ту или иную рекомендацию сложно. С одной стороны вместо ареста или ограничения свободы можно назначить исправительные ра-боты или штраф, а вместо обязательных работ – только штраф, однако, эти ви-ды наказания не всегда указаны в санкции той или иной статьи Особенной час-ти УК. С другой стороны – закон о введении в действие УК РФ прямо указывает на то, что обязательные работы, ограничение свободы и арест вводятся в дейст-вие федеральным законом после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по мере создания необходимых условий для ис-полнения этих видов наказания.
Представляется, что более правильная по-зиция состоит в том, что приговоры, по которым наказание назначено в виде ареста, ограничения свободы или обязательных работ должны отменяться, т.к. по ним назначено ненадлежащее наказание. Федеральным законом на их приме-нение наложен запрет до принятия другого федерального закона, которым они будут введены в действие, до этого времени их применение невозможно, следо-вательно, наказание по приговору не назначено.
Следует еще раз отметить, что такие ошибки судами допускались крайне редко и только на начальном эта-пе действия УК РФ. В настоящее время подобных ошибок судами не допускает-ся.
Введение в кратчайшие сроки в действие норм, позволяющих примене-ние наказания в виде обязательных работ и ареста, позволит более оперативно и справедливо решать вопросы с назначением наказания по тем составам престу-плений, где эти виды наказания предусмотрены.
Как и ранее в УК РФ со-хранилось деление всех видов наказания на основные и дополнительные, но при этом проведена четкая их дифференциация на определенные группы. Из 13 видов наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом, 11 являются основными, при этом такие виды наказания как штраф и лишение права занимать определен-ные должности или заниматься определенной деятельностью могут назначать-ся как в качестве основных, так и дополнительных наказаний. А такие виды нака-заний как конфискация имущества и лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград могут быть на-значены только как дополнительные наказания.