§ 1. ПОНЯТИЕ ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ УГОЛОВНОГО ПРАВА И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ
Демократические преобразования в России происходят крайне непросто и противоречиво. В условиях дес-табилизации социально-политической обстановки, нарастания кризис-ного состояния экономики широкое распространение получила пре-ступность.
Нынешняя криминальная ситуация в стране, по мнению ве-дущих отечественных криминалистов, – качественно новый феномен как по масштабам преступных проявлений, так и по степени их разру-шительного влияния на жизнедеятельность общества, права и свободы граждан.Борьба с преступностью, очевидно, может быть эффектив-ной только в том случае, если она осуществляется на прочной правовой основе, центральное место в которой занимает уголовный закон. С по-мощью уголовно-правовых средств осуществляются задачи охраны прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного поряд-ка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционно-го строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспе-чение мира и безопасности человечества, а также предупреждение пре-ступлений. Для осуществления этих задач Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и уста-навливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.
Уголовное право состоит из Общей и Особенной частей, органически, неразрывно между собой связанных и составляющих единое целое – российское уголовное законодательство. Вместе с тем каждая часть имеет собственное юридическое значе-ние.
Общая часть закрепляет задачи, принципы и институты уго-ловного права.
Особенная часть – это совокупность предусмотрен-ных уголовным законом норм, устанавливающих круг деяний, призна-ваемых преступными, раскрывающих их отдельные признаки и определяющих виды и пределы (размеры) наказаний за их совершение, а также формулирующих основания освобождения от уголовной ответст-венности за отдельные преступления с учетом посткриминального пове-дения лица.
Приведенные определения частей целого изначально обусловливают рассмотрение их во взаимосвязи.
Во-первых, они выполняют одни и те же задачи, определенные ст.
2 УК РФ.Во-вторых, в основе норм как Общей части, так и Особенной лежат единые принципы.
В-третьих, единство Общей и Особенной частей уголов-ного права состоит и в том, что нормы Общей части являются базой для норм Особенной части. Правоохранительные органы и суд могут при-менять нормы Особенной части уголовного закона исключительно на основе соблюдения норм и положений Общей части. Вместе с тем нор-мы, сформулированные в Общей части, могут быть востребованы толь-ко при реализации норм Особенной части уголовного закона. Так, на-пример, ст. 105 УК РФ описывает признаки убийства, определяя его как умышленное причинение смерти другому человеку. Для решения вопро-са о привлечении лица к уголовной ответственности за совершение убийства по конкретному уголовному делу необходимо обратиться к нормам Общей части, поясняющим вопросы об основании уголовной ответственности, лице, подлежащем уголовной ответственности, вине и ее формах и видах, оконченном и неоконченном преступлении и т.д. В санкции ч. 1 ст. 105 УК в качестве наказания предусмотрено лишение свободы на срок от шести до пятнадцати лет. Для обоснованного и за-конного определения в конкретном случае меры наказания суд обязан помимо этой санкции опираться на нормы Общей части (лишение сво-боды на определенный срок, общие начала назначения наказания, об-стоятельства, смягчающие наказание, обстоятельства, отягчающие нака-зание, и др.).
В-четвертых, связь Особенной части с Общей прояв-ляется также и в том, что в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства следственные органы и суд, установив пра-вильность квалификации содеянного, должны выяснить, обратившись к Общей части, нет ли в этом деле обстоятельств, освобождающих от уголовной ответственности и наказания (например, освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием – ст. 75 УК, освобождение от уголовной ответственности в связи с примирени-ем с потерпевшим – ст. 76 УК).
В-пятых, нормы Общей части за-крепляют ключевые понятия в целом для уголовного законодательства (преступление, наказание, вина, соучастие в преступлении и т.д.).
Однако Особенная часть имеет и свое самостоятельное значе-ние.
Так, именно в статьях Особенной части определены и описаны те виды деяний, которые уголовный закон считает преступлениями. Кроме того, надо иметь в виду, что помимо составов конкретных преступлений в примечаниях к некоторым статьям Особенной части УК РФ содержат-ся нормы, определяющие отдельные уголовно-правовые понятия (на-пример, в примечаниях к ст. 158 УК дается понятие хищения, толкова-ние отдельных его признаков), а также формулирующие основания для освобождения лиц, совершивших отдельные преступления, от уголов-ной ответственности в связи с их позитивным посткриминальным пове-дением. Речь идет о примечаниях к ст. 126 УК – похищение человека, ст. 275 УК – государственная измена, ст. 291 УК – дача взятки, ст. 208 УК – организация незаконного вооруженного формирования или уча-стие в нем. В примечании к ст. 126 УК говорится, что «лицо, добро-вольно освободившее похищенного, освобождается от уголовной ответ-ственности, если в его действиях не содержится иного состава преступ-ления».Особенная часть уголовного законодательства (не в меньшей степени, нежели часть Общая) отражает и закрепляет в юридической форме направления уголовной политики в государстве. Происходящие в нашем обществе перемены, влияющие на состояние и динамику преступности и ее отдельных видов, нашли непосредственное отражение в уголовном законо-дательстве и прежде всего в его Особенной части. В частности, с учетом перехода к рыночной экономике отпала опасность отдельных видов деяний, в связи с чем уголовная ответственность за них отменена. Например, дек-риминализированы спекуляция (ст. 154 УК РСФСР 1960 г.), частнопред-принимательская деятельность и коммерческое посредничество (ст. 153 УК РСФСР), выпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции (ст. 152 УК РСФСР) и др. В то же время возникновение и рас-пространение новых негативных социальных явлений потребовало в ряде случаев их криминализации. Например, в целях усиления борьбы с органи-зованной преступностью в УК РФ 1996 г.
включена ст. 210, предусматри-вающая уголовную ответственность за создание и руководство преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него структур-ными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений. В Особенную часть УК введена специальная глава 22 «Пре-ступления в сфере экономической деятельности», включающая в себя 32 статьи за преступления экономического характера, так или иначе связанные с рыночными отношениями, например, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК), лжепредпринимательство (ст. 173 УК), фиктивное банкротство (ст. 197 УК) и др.В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уго-ловный кодекс Российской Федерации», принятым Государственной Думой 20 мая 1998 г. и одобренным Советом Федерации 10 июня 1998 г., повышена уголовная ответственность за так называемые нало-говые преступления, представляющие повышенную общественную опасность для экономических интересов России, а именно: уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации и физического лица (ст. 194 УК), уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды (ст. 198 УК), уклонение от уплаты налогов и страховых взносов в государствен-ные внебюджетные фонды с организации (ст. 199 УК) .
Следует отметить, что Особенная часть в силу обозначенных выше объективных причин подвергается более частым изменениям и дополнениям, нежели Общая.
Таким образом, Особенная часть, обладая относительной са-мостоятельностью, выступает органической частью уголовного права Рос-сии.
Значение Особенной части уголовного права заключается в том, что ее нормы, структурно объединенные в девятнадцати главах шести раз-делов УК РФ, обеспечивают охрану всей совокупности общественных от-ношений от преступных посягательств.
Кроме того, значение Особенной части трудно переоценить в реализации уголовной политики государства в области криминализации (декриминализации), пенализации (депенализации) деяний, иначе говоря, в признании этих деяний преступными и на-значении за них наказаний, предусмотренных в УК.Особенная часть распределена по соответствующим разделам, главам, статьям с учетом характера и степени общественной опасности преступлений, предусмот-ренных ими. Конструируя норму Особенной части, оценивая при этом значимость прав, свобод, законных интересов личности, общества и государства, которые берутся под ее охрану, определяя виды и пределы наказаний, законодатель решает вопрос о месте правовой нормы в сис-теме Особенной части УК. Это имеет принципиально важное значение как для законодателя, призванного совершенствовать уголовно-правовую норму, так и для правоприменителя, реализующего эту нор-му.
Вместе с тем именно в Особенной части законодатель создает конструкцию составов преступлений, классифицирует их на простой (основной) состав, привилегированный, квалифицированный и особо квалифицированный. В нормах Особенной части формируются признаки конкретных составов преступлений, исключается аналогия закона, четко определяется круг участников преступного деяния. Глубокий анализ общественной опасности преступного деяния и его последствий позво-ляет провести различие между преступлениями и правонарушения-ми.