§ 2. Помилование
Так же, как и амнистия, помилование имеет двойственную юридическую природу — государствённо-правовую и уголовно-правовую (ст. 89 Конституции РФ, ст. 85 УК РФ)1.
В отличие от акта амнистии, помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица.
Согласно п. «в» ст. 89 Конституции РФ помилование осуществляет Президент РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 85 УК РФ акт помилования применяется лишь к лицу, осужденному за преступление. Акт помилования может влечь для такого лица следующие уголовно-правовые последствия:лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания;
назначенное ему наказание может быть сокращено;
назначенное ему наказание может быть заменено более мягким;
с лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость.
Помилование не носит нормативного характера и распространяется на
индивидуально определенное лицо (ч. 1 ст. 85 УК РФ) или на нескольких лиц, обозначенных поименно. Право Президента РФ на осуществление по
следует отметить, что государственно-правовой характер акта помилования и его уголовно-правовое содержание раскрывались еще в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Так, в ст. 70 Уложения говорилось: «...Помилование и прощение виновных ни в коем случае не зависит от суда. Оно непосредственно исходит от верховной самодержавной власти и может быть лишь действием монаршего милосердия. Сила и пространство действия сего милосердия, как изъятия из законов общих, определяются в том самом высочайшем указе, коим смягчается участь виновных или же даруется им совершенное прощение».
милования не ограничено ни кругом лиц, ни категориями преступлений, ни видамй наказаний. Помилованным может быть любое лицо, в том числе и при особо опасном рецидиве, и даже осужденный к смертной казни, которому она в этом случае заменяется пожизненным лишением свободы на срок 25 лет (ст.
59 УК РФ). Помилование может применяться к лицам, осужденным за любые преступления, даже за убийство при отягчающих обстоятельствах.В соответствии с Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» и утвержденным им Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации установлен особый механизм реализации конституционных полномочий Президента РФ по осуществлению помилования, обеспечению участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием. Комиссии по вопросам помилования (вместо ранее существовавшей общественной комиссии по делам о помиловании при Президенте РФ) образованы на территориях субъектов Российской Федерации. Помилование может применяться: в отношении лиц, осужденных судами Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающим наказание на территории Российской Федерации; в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории Российской Федерации в соответствии С договорами Российской Федерации; в отношении лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость.
При этом помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных, совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно либо по амнистии или ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования, а также в отношении лиц, которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.
При рассмотрении ходатайств о помиловании принимаются во внимание: характер и степень общественной опасности совершенного преступления; поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания; срок отбытого (исполненного) наказания; возмещение материального ущерба, причиненного преступлением; состояние здоровья осужденного, его семейное положение, возраст, количество у него судимостей и другие обстоятельства, которые комиссия сочтет существенными для рассмотрения ходатайств.
Такое ходатайство, обращенное к Президенту РФ, должно быть составлено осужденным в письменной форме, зарегистрировано администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, и направлено (с приложением необходимых документов) в территориальный орган Минюста России, откуда оно правляется в комиссию по вопросам помилования. Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении заявителя ходатайства о помиловании. Это высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации не позднее чем через 15 дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении заявителя.Указ Президента РФ о помиловании в течение 2 дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, в Министерство внутренних дел РФ, территориальный орган юстиции, администрации учреждения, исполняющего наказание в отношении заявителя. Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденный (заявитель ходатайства) уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации либо по его поручению председателем комиссии по помилованию. Повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через 1 год (за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для вынесения акта помилования).
Как и акт амнистии, акт помилования — это проявление со стороны государства гуманизма и снисходительности по отношению к осужденным.