Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ).
Право на получение информации впервые было провозглашено в ст. 19 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. В Российской Федерации такое право нашло закрепление в ч. 4 ст. 29 Конституции, где сказано, что «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом», а ч.
2 ст. 24 Конституции РФ возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обязанность обеспечивать «каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затра-гивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом». В случаях отказа предоставить гражданам информацию, о которой говорится в ст. 140 УК, наступает уголовная ответственность.Объектом преступления является предоставленное Конституцией РФ право гражданина на доступ к получению информации.
Предметом преступления может быть любая собранная в установленном порядке информация, материалы и документы, непосредственно затрагивающие права и свободы гражданина, кроме той, ознакомление с которой ограничено законом. Например, в Законе Российской Федерации «О государственной тайне» от 27 июля 1993 г. указывается на порядок ограничения доступа к информации, содержащей государственную тайну. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. В Основах законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах говорится, что «использование документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации, содержа-щих государственную или иную охраняемую законом тайну (курсив мой. – А.К.), разрешается по истечении 30 лет со времени их создания, если иное не установлено законодательством».
Потерпевшим от преступления может быть любое лицо, чье право нарушается путем непредоставления информации либо предоставлением неполной или заведомо ложной информации.
Объективная сторона преступления характеризуется неправомерным отказом заинтересованному лицу в предоставлении возможности ознакомиться с непосредственно затрагивающей права и свободы гражданина информацией, состоящей из собранных в установ-ленном порядке материалов, документов. Данное преступление может быть совершено в виде предоставления неполной, усеченной информации, ложной информации либо замены ее комментариями, объяснениями, либо путем умалчивания об информации, непредос-тавления ее с помощью обмана.
Непредоставление лицу информации следует считать оконченным преступлением с момента причинения вреда правам или законным интересам потерпевшего.
При этом вид причиненного вреда не имеет значения для квалификации. Необходимым элементом объективной стороны данного преступления является причинная связь между отказом предоставить гражданину информацию и наступившим в результате этого вредом. Рассматриваемый состав преступления будет только в том случае, когда лицо отказывается предоставить документы, материалы, где непосредственно затрагиваются права и свободы заинтересованного лица (например, отказ подозреваемому в возможности ознакомиться с материалами прекращенного уголовного дела). В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. говорится, что если лицо считает применение к нему оперативно-розыскных мероприятий несправедливым, то оно вправе требовать предоставления ему соответствующих материалов, документов. В случаях отказа предоставить информацию лицо может обратиться в суд по поводу нарушения его прав.Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Умысел может быть как прямым, так и косвенным. Виновный сознает, что незаконно отказывает лицу в возможности ознакомиться с собранными в установленном порядке документами или материалами, где содержится информация, затрагивающая права и законные интересы потерпевшего, предвидит возможность или неизбежность причинения вреда его правам и законным интересам и желает или сознательно допускает наступление этих последствий.
Мотивы совершения преступления могут быть различными, например, неприязненные отношения, карьеризм, ложно понятые интересы службы.
Субъектом преступления является только должностное лицо, уполномоченное на предоставление информации заинтересованному лицу, достигшее 16 лет.