§ 1. Общая характеристика

Видовым объектом преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления («должностных преступлений») является нормальное функционирование аппарата управления органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления, а также авторитет государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Федеральное законодательство под государственной службой понимает профессиональную служебную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов (ст. 1 Федерального закона от 27 мая 2003 г.№ 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»[721]), а под службой в органах местного самоуправления — службу в выборных и других органах, наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящих в систему органов государственной власти (ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»[722]).

В должностных преступлениях видовой объект должностных преступлений совпадает с непосредственным основным объектом.

В то же время во многих должностных преступлениях непосредственным дополнительным объектом являются законные интересы граждан, организаций, общества и государства, которым всегда причиняется вред данным преступлением. В ряде квалифицированных составов должностных преступлений факультативными объектами могут быть также собственность, здоровье и даже жизнь личности.

Необходимо отметить, что должностные преступления изначально отграничивается по объекту посягательства от наиболее схожих по объективной стороне преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Отметим, что виновный при совершении преступлений, предусмотренных ст. 201-204 УК РФ, посягает на отношения, складывающиеся в сфере деятельности коммерческой и иной организации.

Субъект практически всех преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления? специальный — должностное лицо. В то же время в некоторых преступлениях субъект общий (например, при даче взятки).

Объективная сторона должностных преступлений состоит в совершении как действий, так и бездействия. Многие составы носят материальный характер — такие преступления считаются оконченными в момент наступления указанных в законе последствий (например, в ст. 285,286 УК РФ).

Субъективная сторона всех, за исключением халатности (ст. 293 УК РФ), должностных преступлений выражается в умышленной форме вины: по отношению к деянию необходимо установить прямой умысел виновного, а в отношении последствий допускается косвенный умысел. В некоторых преступлениях обязательны указанные в уголовном законе цель и мотив совершения деяния (например, корыстная или иная заинтересованность при злоупотреблении должностными полномочиями).

Должностные преступления, предусмотренные в статьях гл. 30 УК РФ, являются более общими по отношению к специальным нормам, устанавливающим уголовную ответственность за преступления, совершаемые должностными лицами против интересов конституционных прав и свобод граждан, правосудия, порядка управления и т.п. При совершении специальных должностных преступлений (например, при отказе в предоставлении гражданину информации, привлечении заведомо невиновного к уголовной ответственности и пр.) содеянное квалифицируется только по специальной норме, без совокупности с должностным преступлением, предусмотренным в гл. 30 УК РФ.

В зависимости от объективных и субъективных признаков составов должностных преступлений их можно условно классифицировать на:

злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285-285.2 УК РФ);

превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ);

взяточничество (ст. 290, 291 УК РФ);

иные должностные преступления (ст. 287-289, 292-293 УК РФ).