Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ).
Данная норма объединяет два близких, но самостоятельных преступления: 1) нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249 УК); 2) нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч.
2 ст. 249 УК). Эти деяния предусматривались в уголовном законодательстве и ранее. Их обще-ственная опасность заключается в том, что они нарушают санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную безопасность населения и территории РФ.Объект преступления – отношения экологической безопасности.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 249 УК, выражается в нарушении ветеринарных правил, повлекших распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия. Под ветеринарными понимаются правила, установленные в целях борьбы с эпизоотиями, заразными и массовыми незаразными болезнями животных, а также правила проведения ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий, ликвидации очагов заболевания и карантинные правила. Они закреплены в законодательных актах РФ (например, Закон РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г., постановление Правительства РФ «О государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств» от 29 октября 1992 г. и др.), в международных соглашениях (например, международная конвенция «О борьбе с заражением болезнями животных» от 1937 г. и др.), ветеринарных правилах, принимаемых субъектами Российской Федерации.
Нарушение указанных в законе правил может быть совершено путем действия либо бездействия и выражаться в запрещенных ими содержании, перевозке, использовании домашних или диких животных, в ввозе на территорию России инфицированных животных, несоблюдении норм при забое скота, переработке и использовании кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения и др.
Обязательным признаком объективной стороны являются преступные последствия в виде эпизоотии или иных тяжких последствий.
К иным тяжким последствиям можно отнести падеж большого числа животных, распространение заболевания среди диких животных определенного региона, инфицирование хотя бы одного человека болезнью, являющейся общей как для людей, так и для животных, крупный материальный ущерб и т.д.
Данные последствия должны находиться в прямой причинной связи с нарушением ветеринарных правил.
Преступление имеет материальный состав и считается оконченным с момента наступления хотя бы одного из последствий, указанных в законе.
С субъективной стороны преступление характеризуется неосторожной формой вины.
Субъект преступления – общий. Им может быть как частное, так и должностное лицо, на которое возложена обязанность соблюдать ветеринарные правила.
В ч.
2 ст. 249 УК предусмотрена ответственность за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия.Объективная сторона преступления выражается в нарушении указанных в законе правил (например, в Лесном кодексе РФ, Законе «Об охране окружающей природной среды» и др.). Эти правила направлены на охрану от уничтожения и повреждения сельскохозяйст-венных культур, лесов, лесных насаждений от болезней или вредителей растений.
Под болезнью растений понимается более или менее значительное отклонение растительного организма от нормального физиологического состояния. Вредители растений – это организмы (животные, насекомые, микроорганизмы, грибы, растения-паразиты), уничтожающие или повреждающие либо отрицательно воздействующие на их развитие (рост). Выделяются монофаги, повреждающие один вид растений, и полифаги, повреждающие одновременно несколько видов.
Деяние может совершаться как путем действия, так и путем бездействия. Оно будет признаваться преступлением, если наступили тяжкие последствия, находящиеся в причинной связи с нарушением правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями рас-тений.
Отнесение последствий к тяжким, о которых говорится в законе, осуществляется с учетом всех фактических обстоятельств дела. Ими могут признаваться эпитофитотия, уничтожение или повреждение леса, причинение вреда здоровью человека и т.д.
Преступление имеет материальный состав и считается оконченным с момента наступления указанного последствия.
Все остальные признаки рассматриваемого преступления по своему содержанию аналогичны соответствующим признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 249 УК.