Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
(ст. 246 УК).
Объективная сторона. Нарушение правил в виде действия может состоять в использовании не предусмотренных правилами методик рас-
1 Здесь и далее данные приводятся по тексту Государственного доклада «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации « 1995 году» (Зеленый мир.
1996. №• 24-29).20-1361
306
Глава XIII
четов, запрещенных технологических процессов, в осуществлении работ, не соответствующих условиям разрешений (лицензий), рекомендациям государственной экологической экспертизы и т.п. Бездействие может заключаться в невыполнении обязанностей, прямо установленных экологическим законодательством, например по строительству на объекте очистных сооружений, установлению контрольной аппаратуры, учету информации о воздействии на окружающую среду
и пр.
Производство работ охватывает сложные как по структуре, так и по нормативному регулированию процессы хозяйственной деятельности, а именно: проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию объекта, любые их этапы независимо от наименования и места в процессе производства работ. Размещение объекта – деятельность по определению пространственного расположения и организации планируемых к строительству (реконструкции) сооружений, населенных пунктов, производственных комплексов, транспортных сетей, трубопроводов и т.п. Строительство – создание, преобразование, переоборудование, реконструкция объектов. Ввод в эксплуатацию – сдача в соответствии с юридически регламентированной процедурой сооруженного объекта исполнителем и приемка его заказчиком. Эксплуатация объекта – его функционирование в соответствии с определенными целями и условиями для получения общественно полезного
результата.
Последствиями преступления являются: существенное изменение радиоактивного фона по сравнению с естественным, создаваемым космическим излучением и излучением природных радионуклидов, оцениваемое по действующим Нормам радиационной безопасности как причиняющее или могущее причинить вред здоровью людей1; причинение вреда здоровью людей – расстройство здоровья от временной нетрудоспособности до хронических заболеваний и функциональных нарушений, приведших к стойкой утрате трудоспособности; массовая гибель животных - одновременная гибель большого числа животных одного или нескольких видов на определенной территории (акватории); иные тяжкие последствия выражаются в ухудшении качества окружающей среды, уничтожении отдельных природных объектов, невозможности осуществления законных видов природопользования, не-
1 Радиационная обсишонка в России ощюделясюя' глобальным радиоактивным фоном, обусловленным проводившимися panic ядерными испьняпиями; наличием ра-диацио[п1о-.1агрялк'1П1Ых территрий вслсдспше аварий; :жсплуатанис'и предприятий ядерного топливного никла, судовых ядерно-.)иер]е1ических установок, региональных хранилищ радиоактивных отходов (см : Зеленым мир 1996. № 24.
С. 9)ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
307
обратимом изменении природных объектов, значительных финансовых затратах па ликвидацию нанесенного преступным деянием ущерба и т.п.
Субъективная сторона – косвенный умысел.
Субъект данного преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста, в силу закона, должностного положения или служебного поручения несущее ответственность либо общего характера (за производство работ), либо специального – за осуществление отдельных видов работ, процедур, функций (проведение расчетов, контроль работы очистных сооружений, проведение замеров, осуществление пробного пуска сдаваемого в эксплуатацию объекта и т.п.).