Завершение действия режима.

В процедуре применения таможенного режима

переработки товаров на таможенной территории можно условно выделить три этапа

- предоставление режима, непосредственное использование, завершение его действия.

При помещении товаров под рассматриваемый режим должен быть выполнен ряд условий

и требований, и в соответствии с этим решается вопрос о возможности предоставления

режима в каждой конкретной ситуации.

Положения, регламентирующие завершение действия режима, с одной стороны,

содержат требования, которые, выступая в качестве критериев, позволяют определить

границы правомерного использования режима, исходя из первоначальных условий

его предоставления, целей и сферы применения режима. С другой стороны, данные

положения определяют условия, при соблюдении которых бенефициар освобождается

от обязательств, принятых им (или возлагаемых на него) в связи с ввозом товаров

на переработку на таможенную территорию, и может реализовать свои права на

предусмотренные законодательством льготы (выгоды, преимущества).

Положения ТК, регламентирующие использование режима переработки на таможенной

территории, практически не содержат специальных требований, непосредственно

относящихся к порядку проводимых в его рамках операций, изменению статуса

ввезенных для переработки товаров (возможность их передачи, продажи и т.д.).

Кодекс устанавливает лишь общий порядок определения сроков переработки товаров.

Некоторые из этих вопросов, касающихся нахождения товаров под рассматриваемым

режимом, затронуты во Временном положении и иных ведомственных правовых актах.

Согласно ст. 61 ТК сроки переработки товаров на таможенной территории

устанавливаются таможенными органами в порядке, определенном ГТК. Кодекс закрепляет

общий принцип определения допустимого времени для использования всех трех

видов таможенных режимов переработки: установление сроков должно основываться

на экономически оправданной продолжительности процесса переработки товаров,

а также распоряжения продуктами переработки иностранных товаров.

Временным порядком установлен предельный срок нахождения иностранных

товаров, помещенных под режим переработки на таможенной территории, - он не

может быть более одного года.

ввоз иностранных товаров для переработки "одного вида для одинаковой переработки,

таможнями по согласованию с Минэкономики РФ может предоставляться генеральное

разрешение сроком до трех лет" (п. 1.11 Приложения N 1).

По просьбе владельцев товаров, находящихся в процессе переработки, таможенные

органы вправе продлевать указанный срок, "если сочтут просьбу обоснованной".

Более детально порядок продления сроков переработки товаров был установлен

в указании ГТК от 25 октября 1995 года N 01-12/1296 "О продлении сроков временного

ввоза (вывоза) и переработки товаров". Основанием для рассмотрения вопроса

о продлении сроков переработки свыше одного года (или иных сроков, установленных

в лицензиях (разрешениях), выданных на переработку в соответствии с рассматриваемым

режимом) является мотивированное заявление, подаваемое в ГТК не позднее двух

месяцев до истечения первоначально установленных предельных сроков переработки.

Кроме заявления, заинтересованное лицо обязано представить документы, необходимые

для рассмотрения вопроса о продлении сроков. Среди них: заключение таможенного

органа о целесообразности дальнейшего продления срока переработки товаров;

копии ранее оформленных ГТД, по которым товары были помещены под режим переработки

(с прилагаемыми к ним документами).

Решение о продлении сроков переработки товаров принимается Управлением

организации таможенного контроля ГТК, а в случаях, когда под режим переработки

помещены нефть, нефтепродукты, товары с содержанием драгоценных металлов,

драгоценных камней и янтаря, решение о продлении сроков переработки принимается

непосредственно заместителями председателя ГТК. Необходимо обратить внимание,

что подача заявления о продлении сроков переработки не прерывает и не приостанавливает

первоначально установленные сроки.

Во время нахождения иностранных товаров, ввезенных на российскую таможенную

территорию для переработки, таможенные органы вправе проверять на перерабатывающих

предприятиях складские, финансовые и технологические документы по учету и

переработке таких товаров, а также, как и при ввозе товаров, налагать на эти

товары средства таможенной идентификации, брать пробы и образцы.

ТК ничего не говорит о возможности передачи ввезенных товаров для переработки

лицом, получившим соответствующую лицензию (разрешение), другим лицам. Такая

возможность в отношении иностранных товаров, ввозимых в Россию для переработки,

предусмотрена Временным положением (п.

указанных товаров с согласия таможенного органа может передать право владения

как на ввезенные иностранные товары, так и на компенсационные товары другому

лицу, но при условии, что данное лицо примет на себя все установленные законодательством

обязательства первоначального владельца. Временным положением также допускается

опережающая поставка компенсационных товаров, произведенных из сырья переработчика.

При этом использованное сырье должно иметь такие же технические характеристики,

как и ввозимые для переработки иностранные товары; в последующем оно должно

быть возмещено иностранным товаром (сырьем), ввозимым для переработки.

Кодексом предусматривается, что таможенные органы в порядке, определяемом

решением ГТК совместно с Минэкономики РФ и Госкомпромом РФ, могут устанавливать

в таможенных целях обязательное количество выхода продуктов переработки (норму

выхода компенсационных товаров), образующихся в результате переработки ввезенных

товаров. Временное положение содержит важное положение, касающееся этой процедуры.

В случае возникновения разногласий окончательное заключение по норме выхода

компенсационного товара принимают таможенные лаборатории.

В общем порядке (т.е. когда достигнуты цели использования режима, соблюдены

все условия и требования, установленные его регламентацией) действия таможенного

режима переработки товаров на таможенной территории завершаются после таможенного

оформления выпуска (вывоза) компенсационных товаров либо помещения их под

допустимый в данном случае иной таможенный режим.

Согласно требованиям, установленным Временным положением, таможенное

оформление при завершении рассматриваемого режима производится при условии:

-предъявления разрешения (лицензии) на переработку;

-предъявления заполненной по установленным правилам ГТД на вывозимые

компенсационные товары, а также копии ГТД, оформленной при предоставлении

режима;

-оплаты таможенных пошлин и налогов, если они подлежат уплате;

-предъявления компенсационных товаров для досмотра и идентификации.

При переработке иностранных товаров на таможенной территории продукты

переработки должны быть вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта

за пределы российской таможенной территории.

товаров суммы таможенных пошлин и налогов согласно ст. 63 ТК возвращаются

таможенными органами при условии, что были соблюдены условия использования

режима; продукты переработки вывозятся не позднее двухлетнего срока со дня

перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Кроме того, при завершении режима переработки на таможенной территории

к компенсационным товарам (равно как и к иностранным товарам при их обратном

вывозе без переработки) не применяются меры экономической политики, и они

освобождаются от вывозных таможенных пошлин, налогов.

Если ввезенные для переработки иностранные товары или компенсационные

товары выпускаются для свободного обращения на таможенную территорию РФ, они

подлежат обложению таможенными пошлинами и налогами. При этом согласно Временному

положению датой определения таможенной стоимости и количества таких товаров,

декларируемых для свободного обращения, считается дата их помещения под режим

переработки.

Обратим внимание на случай, когда ввезенные иностранные товары или продукты

их переработки утрачиваются во время их нахождения под режимом. ТК не содержит

соответствующих положений. Поэтому регламентирующим подобную ситуацию актом

является Временное положение. С учетом его последующих изменений и дополнений

установлено, что в случае гибели или невосполнимой утраты товарных качеств

ввезенных иностранных товаров или продуктов их переработки они не подлежат

обложению таможенными пошлинами, налогами, а уплаченные ранее ввозные пошлины

и налоги - возвращаются, но при условии, что такая утрата или гибель произошла

вследствие аварии или других обстоятельств непреодолимой силы, а сам факт

гибели или утраты по названным причинам должным образом удостоверен.

В случае, если указанные товары были утеряны или похищены не на таможенной

территории Российской Федерации, бенефициар обязан уплатить импортные таможенные

пошлины (налоги), а ранее уплаченные возврату не подлежат.