Запрос о принятии предварительного решения (ст. 394)
Заинтересованное в принятии предварительного решения лицо направляет
запрос в компетентный таможенный орган. Компетенция таможенных органов в связи
с принятием предварительных решений устанавливается в подзаконных актах ГТК.
Так, например, получить в предварительном порядке подтверждение сертификата
происхождения для видеозаписывающей и видеовоспроизводящей аппаратуры, произведенной
в странах СНГ, можно только в Таможенно-тарифном управлении ГТК. Запрос о
подтверждении происхождения сигарет, одежды из натуральной кожи, произведенных
в наименее развитых странах, направляется в региональное таможенное управление,
в районе деятельности которого находится таможенный орган, который будет осуществлять
таможенное оформление данных товаров. Запрос о подтверждении происхождения
чая и кофе компетентна рассматривать таможня, в районе деятельности которой
будет осуществляться таможенное оформление товаров.
Другой пример распределения полномочий между таможенными органами касается
принятия в предварительном порядке классификационного решения. Решение о классификации,
например, автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей, может
быть принято только Таможенно-тарифным управлением ГТК; медицинской мебели
- региональным таможенным управлением, а механических швейных машин - таможней,
в районе деятельности которой будет осуществляться таможенное оформление.
Запрос должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного
решения. К нему обычно прилагаются пробы и образцы товаров, их подробное описание,
рисунки, чертежи и т.п. В запросе с максимальной точностью указываются все
сведения, которые могут оказать существенное влияние на принимаемое предварительное
решение. В некоторых случаях одновременно с запросом в таможенный орган отправляются
(передаются) необходимые коммерческие, таможенные и иные документы.
Например,к запросу о подтверждении страны происхождения обязательно прилагается оригинал
надлежащим образом оформленного бланка сертификата происхождения товаров.
Запрос на принятие предварительного решения рассматривается в течение
установленного срока (для классификационного решения и решения о подтверждении
страны происхождения-30 дней). Срок исчисляется со дня получения запроса при
условии предоставления всех требуемых сведений и документов. Если таможенные
органы запрашивают у государственных или общественных (например, Торгово-промышленной
палаты) организаций дополнительные документы в подтверждение предоставленных
сведений, то срок рассмотрения запроса исчисляется с даты поступления таких
документов. При этом общий срок рассмотрения запроса не должен превышать (
в случае с классификационным решением и решением о подтверждении страны происхождения)
трех месяцев.
При невозможности вынесения предварительного решения запрос отклоняется.
Отклонение запроса о принятии предварительного решения обжалованию не подлежит.
Части 3 и 4 комментируемой статьи не предусматривают для участников внешнеэкономической
деятельности юридических гарантий от возможных проявлений административного
произвола таможенных органов, которые по своему усмотрению могут определять
ситуации, когда "вынесение предварительного решения не представляется возможным".