Глава 11. Временный ввоз (вывоз) товаров (ст. 68-74)

Понятие и экономическое содержание таможенного режима временного ввоза

(вывоза). Режим временного ввоза (вывоза) устанавливает требования, соблюдение

которых допускает временное пользование иностранными товарами на таможенной

территории России, а российскими - за ее пределами, с полным или частичным

освобождением от таможенных налоговых платежей и без применения мер экономической

политики.

режима определяется потребностями развития торговых и других форм международного

сотрудничества.

Статус товаров, помещенных под рассматриваемый режим, а следовательно,

и содержание самого режима, прежде всего определяется временным характером

нахождения и использования таких товаров на (вне) таможенной территории. Немаловажным

является также и то, что пользование временно ввезенными (вывезенными) товарами

допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов.

Это закономерно порождает необходимость установления определенных границ применения

таможенного режима, за пределами которых его использование может привести

к негативным последствиям для российской экономики. Так, даже ограниченный

по времени допуск иностранных товаров на национальную таможенную территорию

и их использование, например, в качестве средств производства либо комплектующих

материалов в операциях по переработке могут существенно влиять на внутриэкономическую

конъюнктуру, ущемляя интересы отечественных товаропроизводителей. Проведение

подобных операций не запрещается российским таможенным законодательством.

Они предусматриваются в рамках специально установленных для этого таможенных

режимов - переработки на (вне) таможенной территории либо под таможенным контролем.

Применение режима временного ввоза (вывоза) позволяет путем предоставления

определенных льгот снять необоснованные препятствия для развития экономических,

культурных, гуманитарных связей с зарубежными странами.

защиты национальной экономики, обеспечения безопасности страны требуют установления

четких правовых рамок использования данного таможенного режима.

Правовая регламентация таможенного режима. Положения ТК являются основой

правового регулирования комментируемого таможенного режима. Более детальная

регламентация временного ввоза (вывоза) осуществляется путем принятия подзаконных

нормативных актов Правительством РФ и ГТК. В ТК указаны вопросы, которые входят

в сферу полномочий этих органов в связи с регулированием таможенного режима

временного ввоза (вывоза). Правительство РФ определяет случаи, когда временно

ввозимые (вывозимые) товары освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Среди полномочий ГТК следует отметить:

-определение случаев, когда необходимо предоставление обязательства об

обратном вывозе (ввозе) и обеспечение уплаты таможенных платежей;

-установление порядка выдачи разрешений на временный ввоз (вывоз);

-определение категорий товаров, запрещенных к помещению под рассматриваемый

режим;

-изменение для отдельных категорий товаров предельных сроков временного

ввоза (вывоза), установленных в ТК.

Одним из первых правовых актов, специально посвященных таможенному режиму

временного ввоза (вывоза), является указание ГТК от 25 апреля 1994 года N

01-12/328 "О некоторых вопросах применения таможенного режима временного ввоза

(вывоза)". Этот документ носит временный характер и не полностью охватывает

основные аспекты регламентации комментируемого режима.

10 ноября 1994 года принято указание N 01-12/1276, название которого

достаточно ясно говорит о предмете регулирования: "О некоторых особенностях

применения таможенного режима временного ввоза (вывоза) в отношении товаров,

временно ввозимых на территорию Российской Федерации представительствами иностранных

фирм, банков и организаций". Отдельные вопросы применения таможенного режима

временного ввоза (вывоза) регламентируются Общими правилами перемещения товаров

физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, которые

были утверждены приказом ГТК от 15 августа 1994 года N 408.

последнее время ГТК был принят ряд документов, конкретизирующих некоторые

аспекты применения режима временного ввоза (вывоза), среди которых:

- указание ГТК от 28 февраля 1995 года N 01-13/2863 "О таможенном оформлении

товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза (вывоза)", в котором

разъясняется порядок оформления товаров при продлении сроков их временного

ввоза (вывоза);

- приказ ГТК от 2 марта 1995 года, которым были утверждены Временные

правила регистрации и учета таможенными органами транспортных средств, зарегистрированных

в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации

сроком до 6 месяцев;

- разъяснение ГТК, ГАИ и Минюста РФ (соответственно N 01-13/5933, N 13/5-775

от 27 апреля 1995 года, N 09-11/71-95 от 27 апреля 1995года), в котором подробно

освещены различные аспекты правовой регламентации ввоза в Россию транспортных

средств физическими лицами, в том числе на временной основе;

- Порядок уплаты таможенных платежей при частичном освобождении от уплаты

таможенных пошлин, налогов временно ввозимых (вывозимых) товаров от 22 августа

1995 года N 01-20/11927, согласованный с Минфином РФ и воспроизводящий соответствующие

положения вышеназванного указания ГТК от 25 апреля 1994 года N 01-12/328;

- указание ГТК от 2 ноября 1995 года N 01-12/1314 "О применении таможенного

режима временного ввоза (вывоза)", в котором уточняется порядок уплаты (взыскания)

таможенных платежей при использовании данного таможенного режима.