Глава 54. Распоряжение товарами и транспортными средствами (ст. 397-400)

В соответствии со ст. 397 ТК в федеральную собственность обращаются товары

и транспортные средства, конфискованные за нарушения таможенного законодательства,

а также товары и транспортные средства, от которых лицо отказалось в пользу

государства.

собственность, во-первых, если такие товары и транспортные средства подлежат

безвозмездному изъятию у собственника по приговору суда или постановлению

таможенного органа в виде санкции за преступление в сфере таможенного дела

или нарушение таможенных правил и, во-вторых, в результате выбора таможенного

режима отказа в пользу государства, предусмотренного ст. 105, 106 ТК.

За совершение преступлений в таможенной сфере товары и транспортные средства

конфискуются в соответствии со следующими статьями УК: ст. 78 (контрабанда);

ст. 78.1 (незаконный экспорт товаров, научно-технической информации и услуг,

используемых при создании вооружения и военной техники, оружия массового поражения);

ст. 78.2 (невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного,

исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и

зарубежных стран); ст. 162.6 (уклонение от уплаты таможенных платежей); ст.

169.1 (нарушение таможенного законодательства Российской Федерации).

В уголовном праве под конфискацией понимают принудительное безвозмездное

изъятие всего или части имущества, являющегося личной собственностью осужденного

(ст. 35 УК). Закон устанавливает три вида конфискации:

1) полную, когда изымается все имущество, принадлежащее осужденному;

2) частичную, когда изымается часть имущества, точно указанная в приговоре;

3) специальную, заключающуюся в изъятии у осужденного определенных предметов,

добытых в результате совершения преступления или являвшихся орудиями либо

средствами совершения преступления (ст.

предметов или иных предметов, ст. 78.2 - конфискация невозвращенных предметов).

Исполнение конфискации обеспечивается наложением ареста на подлежащее

конфискации имущество (или на все имущество до вступления приговора в законную

силу) в порядке, предусмотренном ст. 175 УПК.

Конфискация, применяемая в качестве меры административного взыскания,

состоит в принудительном безвозмездном обращении предмета, послужившего орудием

или объектом административного проступка, в собственность государства. В соответствии

со ст. 29 КоАП конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности

нарушителя, если иное не предусмотрено законом. Этим исключением как раз и

является таможенное законодательство, нормы которого предусматривают конфискацию

предметов контрабанды независимо от того, кому они принадлежат.

Особенностью конфискации в административном порядке, отличающей ее от

конфискации как меры уголовной ответственности, является то обстоятельство,

что в собственность государства обращается лишь предмет, явившийся орудием

совершения или непосредственным объектом административного правонарушения,

а не имущество нарушителя вообще.

Если за преступления в таможенной сфере конфискация может быть назначена

только судом, то за административное правонарушение (нарушение таможенных

правил) конфискация может быть применена таможенным органом (об административно-правовой

конфискации см. комментарий к гл. 38).

Постановления о конфискации приводятся в исполнение судебными исполнителями,

а также уполномоченными на то лицами таможенных органов.

В соответствии со ст. 242 ТК за административно-наказуемые нарушения

таможенных правил конфискации подлежат:

- товары и транспортные средства, являющиеся непосредственными объектами

нарушения таможенных правил;

- транспортные средства, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными

объектами нарушения таможенных правил.

Согласно ст.

безвозмездно передавать обращенные в федеральную собственность лекарственные

средства, детское питание и другие предметы первой необходимости учреждениям

сферы социального обслуживания, а предметы культа - религиозным организациям.

Что же касается основной массы товаров, обращенных в федеральную собственность,

то они подлежат реализации на таможенных аукционах, товарных биржах или через

торговые предприятия и организации, если иное не предусмотрено российским

законодательством. ТК (ст. 398 ч. 4) запрещает работникам таможенных органов,

таможенных лабораторий, научно-исследовательских и учебных заведений системы

ГТК, а также членам их семей приобретать (в том числе и через посредников)

товары, обращенные в федеральную собственность.

Все расходы по транспортировке, хранению и реализации товаров, обращенных

в федеральную собственность, возмещаются за счет сумм, полученных от их реализации.

Однако, если эти суммы не покрывают расходов таможенных органов, недостающая

часть взыскивается с декларанта или иного лица, ответственного за уплату таможенных

платежей.

Приказом ГТК от 28 декабря 1992 года N 648 "О порядке реализации имущества,

конфискованного и обращенного в собственность государства по решению таможенных

органов" были введены в действие Инструкция "Об условиях организации и порядке

проведения таможенных аукционов", а также Инструкция "О порядке реализации

имущества, конфискованного и обращенного в собственность государства по решениям

таможенных органов России, на товарно-сырьевых биржах". Оба документа были

согласованы с Министерством финансов РФ.