Предоставление текстов опубликованных правовых актов (ст. 390)

Таможенные органы предоставляют правовые акты, изданные ими, и акты,

изданные любыми вышестоящими органами. Тексты правовых актов предоставляются

ими в виде:

а) отдельного акта или выписки из текста акта, конкретно запрашиваемого

лицом;

б) подборки правовых актов, регулирующих отношения в рамках отдельного

института таможенного законодательства;

в) подборки правовых актов, изданных за определенный промежуток времени;

г) подборки правовых актов, которые будут издаваться в течение определенного

промежутка времени;

д) подборки всех правовых актов, действующих или действовавших на определенную

дату.

Тексты правовых актов предоставляются на бумажных и/или иных носителях

в зависимости от выбора заинтересованного лица и с учетом технических возможностей

таможенного органа.

Следует обратить особое внимание на то, что таможенные органы могут предоставить

выписки из текстов правовых актов, не подлежащих опубликованию (так называемых

"грифованных" актов).

"Особой важности", "Совершенно секретно" и "Секретно" не могут предоставляться

по частным запросам ни при каких обстоятельствах. А вот выписки из текстов

с грифами "Для служебного пользования" и "Не для печати" могут предоставляться,

но только тем лицам, чьи права, свободы и законные интересы затрагиваются

такими актами. Для получения выписки из "грифованного" правового акта заинтересованное

лицо должно направить в ГТК мотивированный письменный запрос. ГТК предоставляет

такие выписки в том порядке и объеме, которые исключают возможность разглашения

сведений, составляющих охраняемую законом тайну.

Таможенные органы предоставляют тексты правовых актов за плату, размер

которой подлежит обязательному согласованию с Министерством финансов РФ. Бесплатно

предоставляются выписки из неопубликованных правовых актов, определяющих обязанности

заинтересованного лица, а также некоторых других видов правовых документов,

устанавливаемых ГТК.

Плата за предоставление текстов правовых актов вносится на счет таможенного

органа в банке или в кассу таможенного органа предварительно или одновременно

с подачей заявки.

платы определяются договором.

Размер платы зависит от следующих факторов:

а) количества страниц в тексте правового акта;

б) вида правового акта;

в) способа передачи текста правового акта заинтересованному лицу;

г) носителя информации;

д) запрашиваемого срока предоставления текста правового акта.

Количество страниц в тексте правового акта. Размер платы рассчитывается

постранично. Под "страницей" понимается лист бумаги формата А4 (210x298 мм)

с машинописным текстом, напечатанным через 1,5 интервала.

Вид правового акта. Размер платы зависит от того, какой вид правового

акта запрашивается. Базовые ставки устанавливаются за предоставление текстов

опубликованных правовых актов, изданных таможенными органами<123>.

За предоставление текстов неопубликованных правовых актов, изданных таможенными

органами, базовые ставки увеличиваются вдвое. За предоставление текстов актов

российского законодательства и международных договоров Российской Федерации

базовые ставки, наоборот, уменьшаются в два раза.

Способ передачи текста (выписки) согласовывается таможенным органом с

заинтересованным лицом. В случае, если расходы по передаче текста несет таможенный

орган, такие расходы возмещаются отдельно. Не оплачивается стоимость пересылки

почтой или факсимильной связью.

Носитель информации. Стоимость бумажных носителей информации отдельно

не оплачивается. Стоимость иных носителей информации оплачивается отдельно

исходя из затрат таможенного органа на их приобретение. Допускается использование

носителей информации, предоставляемых заинтересованным лицом.

Запрашиваемый срок предоставления правовых актов. Срочность запроса оказывает

прямо пропорциональное воздействие на размер платы. Так, за предоставление

одной страницы опубликованного приказа ГТК в течение одного рабочего дня уплачивается

сумма, эквивалентная 2 долл. США, а если запрашиваемый срок составляет один

месяц, то плата снижается в 10 раз (0,2 долл.

Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим

в компетенцию таможенных органов Российской Федерации (ст. 391)

Работники таможенных органов консультируют всех заинтересованных лиц

по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных

органов. В соответствии с п. 2 приказа ГТК от 15 мая 1995 года N 318 консультирование

в таможенных органах осуществляется уполномоченными сотрудниками юридических

служб, включая Правовое управление ГТК. Возложение обязанности оказания консультаций

производится с согласия сотрудника и оформляется правовым актом таможенного

органа.

Начальник таможенного органа, исходя из укомплектованности юридической

службы, стажа работы ее сотрудников и некоторых других обстоятельств, может

привлекать для оказания консультаций сотрудников других подразделений таможенного

органа.

Таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения и учебные

заведения (Российская таможенная академия и ее филиалы) имеют право оказывать

консультации по таможенным вопросам в пределах своей компетенции.

Консультирование должно проводиться в местах нахождения таможенных органов

и учреждений системы ГТК и во время их работы.

При этом таможенным органом предоставляется право устанавливать определенные

дни и часы консультирования. При необходимости консультации могут проводиться

и после окончания работы таможенного органа.

Консультирование проводится в форме ответа на вопросы, поставленные заинтересованным

лицом или его представителем. Письменный ответ дается только при подаче вопроса

в письменной форме. Устный ответ может быть дан на вопрос, поставленный как

в устной, так и письменной форме (по выбору заинтересованного лица).

Для получения устной консультации заинтересованное лицо подает заявку,

в которой указывает: количество и краткое содержание вопросов, форму консультации

(письменная или устная), сроки получения консультации, объем консультации,

сведения о платежном документе, подтверждающем оплату услуг по консультированию,

а также дополнительные сведения по усмотрению заявителя.

Устные консультации предоставляются в порядке очередности в границах

времени, установленного для консультирования.

предоставляются вне очередности, как правило, в течение дня обращения за консультацией.

Для получения письменной консультации заинтересованное лицо к заявке

должно приложить перечень письменных вопросов. В самой заявке указывается,

помимо прочей информации, способ передачи текста письменного ответа (на руки,

почтой, факсимильной связью, курьером или иным способом).

Консультирование в письменной форме предполагает передачу письменного

ответа в течение тридцати дней со дня получения заявки и вопросов. Срочные

письменные консультации предоставляются в течение одного, трех, семи, четырнадцати

либо двадцати одного дня (по выбору заинтересованного лица).

По просьбе заинтересованного лица устные и письменные консультации могут

предоставляться по договору об абонементном обслуживании в приоритетном порядке.

Образец такого договора приведен в приложении N6 к Положению об информировании

и консультировании по таможенным вопросам.

При даче консультации должностное лицо таможенного органа не имеет права:

а) давать консультации по вопросам, не входящим в компетенцию таможенных

органов;

б) вносить изменения и дополнения в предоставленные заинтересованными

лицами документы. В связи с этим консультации по заполнению таможенной декларации

и иных документов оказываются только в устной форме, без проверки информации,

предоставленной заинтересованным лицом;

в) проверять от имени таможенного органа таможенные декларации и иные

документы, используемые в таможенных целях, составлять такие декларации и

документы от своего имени;

г) совершать на документах заинтересованных лиц распорядительные надписи,

давать указания таможенным органам и т.п.;

д) давать сведения, не подлежащие разглашению;

е) давать консультации по вопросам, связанным с привлечением лиц к уголовной

и административной ответственности, а также по вопросам обжалования лицом

решений, действий или бездействий таможенных органов и их должностных лиц;

ж) давать консультации по вопросам рассматриваемого судебного дела, в

которой одной из сторон является таможенный орган или его должностное лицо.

Таким образом, консультации таможенных органов, как правило, не касаются

правоохранительной стороны деятельности таможни.

(е) и (ж), заинтересованному лицу следует обращаться в юридическую контору,

адвокатское бюро или организацию, имеющую лицензию на предоставление юридических

услуг.

Сведения, предоставленные должностными лицами таможенных органов при

консультировании, не являются основанием для принятия какого-либо решения

или совершения какого-либо действия должностным лицом таможенного органа,

производящим таможенное оформление, осуществляющим таможенный контроль и т.д.

Таким образом, сведения и информация, полученные в порядке консультирования,

обращены только к заинтересованному лицу и предназначены только для него.

В ч. 2 ст. 391 устанавливается, что за консультации взимается плата,

размер которой подлежит обязательному согласованию с Министерством финансов

РФ. Должностное лицо таможенного органа дает разовую устную или письменную

консультацию только после внесения платы за нее на банковский счет таможенного

органа или в кассу таможенного органа. В случае, когда консультирование проводится

по договору об абонементном обслуживании, порядок и срок внесения платы за

консультирование определяется в договоре.

Плата за консультирование не взимается при оказании консультации об обязанностях

лица, определенных не опубликованным в специальных нормативных актах ГТК.

В остальных случаях плата взимается в размере, зависящем от:

1) формы консультации (письменная или устная);

2) объема консультации (продолжительности устной консультации, количества

страниц в письменном ответе);

3) срока оказания консультации (обычная или срочная устная консультация;

письменный ответ в течение одного, трех, семи, четырнадцати, двадцати одного

дня или не позднее тридцати дней);

4) времени оказания устной консультации (во время работы таможенного

органа или по завершении его работы);

5) способа передачи текста письменного ответа заинтересованному лицу.

Так, за письменную консультацию, предоставляемую в течение одного рабочего

дня, взимается плата, эквивалентная 30 долл. США за одну страницу. Если же

письменный ответ готовился две недели, то размер платы уменьшается почти в

два раза - 16 долл. США. Устная консультация оплачивается по тарифу - эквивалент

7 долл. США за каждые полчаса консультирования; если заинтересованное лицо

нуждается в срочной устной консультации, то тариф увеличивается вдвое (14

долл.США).

Размеры платы за консультирование приведены в приложении N 1 к Положению

об информировании и консультировании.