Порядок учреждения свободного склада (ст. 77, 78)

Владельцами свободных складов могут быть только российские лица. Свободный

склад учреждается на основании лицензии ГТК, выдаваемой в соответствии с порядком,

определенным ГТК по согласованию с Российским агентством международного сотрудничества

и развития.

За выдачу лицензии уплачивается сбор в размере, установленном законодательством.

Лицензия на учреждение свободного склада может быть аннулирована или отозвана,

либо ее действие может быть приостановлено. Аннулирование лицензии предусматривается

в том случае, если она не могла быть выдана заявителю на основании установленного

порядка либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений,

имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Действие лицензии

может быть приостановлено на срок до 3 месяцев при наличии достаточных оснований

полагать, что владелец склада злоупотребляет своими правами. Отзыв лицензии

допускается в следующих случаях:

1) если лицензия более не соответствует экономической политике Российской

Федерации;

2) если владелец свободного склада не соблюдает требований, предъявляемых

к нему таможенным законодательством.

В первом случае непосредственно обозначенное в законодательстве присутствие

политического фактора предоставляет таможенным органам широкие дискреционные

полномочия при регулировании данного вопроса.

При регламентировании второго случая особое значение приобретают сами

требования, предъявляемые к владельцам свободного склада. В соответствии со

ст. 78 ТК владелец склада обязан:

а) соблюдать условия лицензии на учреждение свободного склада;

б) выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа

должностных лиц таможенных органов к товарам, находящимся на свободном складе,

предоставление этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи

на свободном складе для производства таможенного оформления и осуществление

таможенного контроля;

в) не затруднять осуществления таможенного контроля;

г) исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля товаров,

находящихся на складе. Для этого помещение или иное место, предназначенное

для учреждения свободного склада, должно быть надлежащим образом обустроено

в целях обеспечения таможенного контроля, а при необходимости - оборудовано

двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении

таможенного органа.