Глава 3. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств (ст.19-29)

Статья 19 ТК закрепляет, что все лица на равных основаниях имеют право

на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее товаров и транспортных средств,

в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

и вывоз товаров и транспортных средств соответствует нормам Конституции РФ,

закрепившим за каждым право свободно выезжать за пределы России и беспрепятственно

возвращаться в Россию (ст. 27), а также право на свободное использование своих

способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Кроме того,

право на ввоз и вывоз товаров тесно связано с рядом общепризнанных норм международного

права: ст. 13 и ст. 17 Всеобщей декларации прав человека; ст. 12 Международного

пакта о гражданских и политических правах и др. Обеспечение этого права приобретает

особое значение для развития международных гуманитарных контактов. Вот почему

государства, подписавшие 1 августа 1975 года в Хельсинки Заключительный акт

Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, большое внимание уделили

"технической стороне" (в том числе и упрощению таможенных процедур) осуществления

гуманитарных контактов и регулярных встреч на основе семейных связей, поездок

по личным или профессиональным причинам, встреч между молодежью, туристических

поездок по индивидуальной или коллективной основе<11>.

В части 2 комментируемой статьи установлено, что никто не может быть

лишен права или ограничен в праве на ввоз в Россию и вывоз из страны товаров

и транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных в ТК и иных

законодательных актах. Должностные лица таможенных органов не могут произвольно,

не опираясь на закон, лишить человека права на ввоз в Российскую Федерацию

и вывоз из нее товаров и транспортных средств.

Законодательный акт может предусматривать определенные ограничения в

отношении реализации права на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств.

Как правило, такие ограничения направлены на защиту публичного порядка и нравственных

устоев общества.

Осуществление гражданином права на ввоз и вывоз товаров и транспортных

средств не должно нарушать права и свободы других лиц (ч.

РФ).

Статья 20 ТК устанавливает правовые основы запрещения ввоза в Российскую

Федерацию и вывоза из Российской Федерации товаров и транспортных средств.

В ТК приводится перечень оснований для запрещения ввоза или вывоза конкретного

товара или транспортного средства:

1) соображения государственной безопасности;

2) защита общественного порядка;

3) защита нравственности населения;

4) защита жизни и здоровья человека;

5) охрана окружающей природной среды;

6) защита животных и растений;

7) защита художественного, исторического и археологического достояния

народов Российской Федерации и зарубежных стран;

8) защита права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной

собственности;

9) защита интересов российских потребителей ввозимых товаров.

Перечень оснований для запрещения ввоза в Россию и вывоза из нее товаров

и транспортных средств является открытым: он может быть дополнен и другими

основаниями исходя из иных интересов Российской Федерации, обозначенных в

российских законодательных актах и международных договорах Российской Федерации.

До настоящего времени продолжает действовать "Список предметов, запрещенных

к ввозу в СССР и к вывозу из СССР", составляющий приложение N 4 к приказу

ГУГТК при Совете Министров СССР N 108 от 26 мая 1988 года.