Нарушение режима склада временного хранения (ст. 266)

Таможенным законодательством РФ установлен ряд требований, которые необходимо

выполнить для выпуска или получения в распоряжение в соответствии с таможенным

режимом товаров и транспортных средств (уплата таможенных платежей, декларирование,

представление разрешений или иных документов, необходимых для таможенных целей).

Непринятие мер по исполнению этих требований в установленные предельные сроки

временного хранения составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного

ст. 266 ТК.

При квалификации правонарушения по ст. 266 ТК необходимо учитывать следующее.

Во-первых, общий (предельный) срок хранения товаров и транспортных средств

на складе временного хранения составляет 2 месяца, за исключением случаев,

предусмотренных п. 7.4, 7.5 и 7.7 Положения о временном хранении (складах

временного хранения), утвержденного приказом ГТК от 7 октября 1993 года N

388.

Во-вторых, в соответствии с ч. 2 ст. 155 ТК ГТК может устанавливать более

короткие предельные сроки хранения отдельных категорий товаров. Так, в соответствии

с приказом ГТК от 12 мая 1994 года N 193 срок временного хранения алкогольных

напитков и табачных изделий, помещенных на пограничные склады временного хранения,

не может превышать 20 суток в соответствии с Общими правилами перемещения

товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации,

утвержденными приказом ГТК от 15 августа 1994 года N 408; срок временного

хранения товаров, ввозимых физическими лицами, не может превышать один месяц.

В-третьих, согласно п. 1.3 Положения о временном хранении (складах временного

хранения) доставленные в иное место, нежели на склад временного хранения,

товары и транспортные средства также рассматриваются как находящиеся на складе

временного хранения.

В-четвертых, непосредственными объектами данного правонарушения являются

товары и транспортные средства, хранящиеся на складе временного хранения.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается только

в противоправном бездействии, то есть в неисполнении обязанностей, возложенных

на владельца склада временного хранения или лицо, поместившее товары и транспортные

средства на склад временного хранения. Следовательно, по ст.

квалифицировать неуплату таможенных платежей в отношении товаров и транспортных

средств, хранящихся на складе временного хранения, непроведение декларирования

таких товаров и транспортных средств, а также нарушение сроков представления

таможенных документов на эти товары и транспортные средства. Дополнительной

квалификации по ст. 284, 279 или ст. 263 ТК, предусматривающим ответственность

за вышеперечисленные деяния, не требуется. Совершение неправомерных действий

в отношении товаров и транспортных средств, помещенных на склад временного

хранения, квалифицируется по ст. 259-261 или 267 ТК.

Субъектом данного правонарушения является лицо, которое должно было обеспечить

выпуск или получение в распоряжение в соответствии с таможенным режимом товаров

и транспортных средств. Им может быть лицо, перемещающее товары и транспортные

средства через таможенную границу РФ, таможенный брокер, владелец склада временного

хранения. Однако неустановление лица, подлежащего ответственности по данной

статье ТК, не является препятствием для рассмотрения дела о нарушении таможенных

правил и вынесения постановления о наложении взыскания.

Санкция ст. 266 предусматривает взыскание в виде конфискации товаров

и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. N 8-П статья

266 Таможенного кодекса РФ признана не соответствующей статьям 19 (части 1

и 2), 35 (части 1 и 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ постольку, поскольку

она предусматривает в качестве меры административной ответственности конфискацию

товаров и транспортных средств, назначаемую без судебного решения и являющуюся

несоразмерной деянию, указанному в данной статье