Развитие законодательства в области несостоятельности (банкротства)
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» с 3 декабря 2002 года вступил в силу и действует в настоящее время в редакции от 01.12.2007 г.
Современное законодательство о несостоятельности выработало специальный самостоятельный правовой институт - конкурсное производство как систему регулирования дел о несостоятельности.
При этом предусматривается целый ряд мер предотвращения конкурсного производства и ликвидации имущества должника (финансовое оздоровление и внешнее управление).Способы прекращения деятельности страховых компаний
Правовые основы банкротства и прекращения деятельности страховых компаний, их реорганизации и ликвидации.
Почетный президент Международной ассоциации страхового права С. Фредерик, отмечает, что «Банкротство страховой компании при ее неплатежеспособности является катастрофой для страхователей и отпугивает общество от самой идеи страхования».[6]
Состояние законотворчества в Российской Федерации в отношении правовых норм регулирования несостоятельности страховых компаний.
Банкротству страховых организаций посвящены статьи 183-186 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в гл. IX, определены правила регулирования несостоятельности страховых организаций. Установленные ст. 183 особые правила банкротства организаций-страховщиков призваны максимально обеспечить интересы страхователей, для чего предусмотрено приоритетное удовлетворение требований кредиторов, в роли которых выступают страхователи.
К гарантиям страхователей можно отнести и то, что при принятии решения о признании страховой компании банкротом и об открытии конкурсного производства все заключенные компанией-банкротом договоры страхования, по которым не наступил страховой случай, прекращаются. При этом расширен круг лиц, рассматривающих дело о банкротстве страховой организации. Кроме лиц, указанных в ст.
35 вышеуказанного Закона, дело о банкротстве рассматривается Росстрахнадзором.В соответствии со ст. 184 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» гарантией страхователей служит и то, что продажа имущественного комплекса страховой компании - банкрота возможно только при принятии покупателем (в этой роли непременно должна выступать страховая организация) на себя всех договоров страхования, по которым страховой случай не наступил до момента признания страховой компании банкротом. Такой порядок означает переход к покупателю всех прав и обязанностей по заключенным страховой компанией - банкротом договорам, по которым страховой случай не наступил. По статье 185 данного Закона страхователи или выгодоприобретатели по договорам страхования, по которым наступил страховой случай, сохраняют право требовать выплаты причитающейся им страховой суммы. В соответствии со ст. 186 Закона в случае принятия арбитражным судом решения о признании страховой компании банкротом четко установлена очередность требований кредиторов третьей очереди.
Процедуры, возникающие при добровольном или принудительном прекращении деятельности страховых компаний. Прекращение деятельности страховых компаний регулируется в Российской
Федерации общими правилами, установленными для юридических лиц, и может осуществляться либо в форме реорганизации, либо в форме ликвидации. При реорганизации вносятся необходимые изменения в учредительные документы и реестр государственной регистрации, при ликвидации - соответствующая запись в реестр страховой компании.
В свою очередь, реорганизация страховой компании осуществляется путем слияния, разделения, присоединения, выделения, преобразования в иную организационно-правовую форму
Вопросы ликвидации страховой компании решаются в основном посредством надзорной деятельности органа страхового надзора. Статья 32.6 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» предусматривает, что при выявлении нарушений страховщиками требований Закона Росстрахнадзор вправе давать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих страховщиков впредь до устранения выявленных нарушений либо принимать решение об отзыве лицензии.
Пункт 5.7 Положения о Федеральной службе страхового надзора (утв. Постановлением Правительства РФ 30.04.2004 № 330) предоставляет Росстрахнадзору право обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страхователя в случае неоднократного нарушения последним законодательства Российской Федерации, а также о ликвидации предприятий, организаций, осуществляющих страховую деятельность без лицензии.
В гл. IV Закона определены основания для принятия решения об отзыве лицензии. Это неоднократное (более одного раза) принятие решения об ограничении или приостановлении действия лицензии; неустранение в срок или непредставление отчета об устранении нарушений, явившихся основанием для выдачи предписания или принятия решения об ограничении или приостановлении действия лицензии; решение суда, подтверждающее осуществление страховщиком незаконной деятельности; другие основания, предусмотренные действующим законодательством РФ и нормативными актами органа страховой деятельности.
При ограничении, приостановлении или отзыве лицензии страховщик выполняет принятые обязательства по ранее заключенным договорам до истечения срока их действия. При этом средства страховых резервов могут быть использованы страховщиком исключительно для выполнения обязательств по договорам страхования.
Контрольные вопросы
- Дайте определение понятию банкротства.
- Что такое конкурсное производство?
- В чем значение Стамбульской конвенции?
- Какие правила регулируют банкротство страховой компании?
- Какими способами осуществляется реорганизация страховой компании?
- В каких случаях действие лицензии страховой компании может быть приостановлено?
- Что необходимо для совершенствования законодательства о банкротстве страховых компаний?