Статья 14. Увеличение уставного фонда
Комментируемая статья закрепляет порядок увеличения уставного фонда.
Целью увеличения уставного фонда унитарного предприятия могут быть повышение привлекательности предприятия как надежного партнера для потенциальных клиентов, уменьшение количества сделок, подлежащих согласованию с собственником имущества предприятия (см.
комментарий к ст. 23) и другие.Из п. 1 следует, что увеличение уставного фонда допускается только после его формирования в полном объеме, в том числе после передачи недвижимого и иного имущества, предназначенного для закрепления за ним на праве хозяйственного ведения. Слова "предназначенного для закрепления за ним на праве" лишний раз косвенно указывают на то, что уставный фонд считается сформированным с момента передачи имущества, а не с момента возникновения прав на него (см. комментарий к предыдущей статье).
Согласно комментируемой статье увеличение уставного фонда унитарного предприятия возможно за счет только двух источников: во-первых, за счет дополнительно передаваемого собственником имущества и, во-вторых, за счет доходов, полученных в результате деятельности такого предприятия. Под фразой "за счет доходов" следует понимать не только вырученные унитарным предприятием деньги, но и получение иного имущества, так как единственным ограничением верхнего размера уставного капитала унитарного предприятия является стоимость чистых активов с учетом размера его резервного фонда (см. комментарий к ст. 11). Данное понимание доходов содержится и в Положении по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99, утвержденном Приказом Минфина РФ от 6 мая 1999 г. N 32н*(52), согласно которому доходами организации признается увеличение экономических выгод в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества) и (или) погашения обязательств, приводящее к увеличению капитала этой организации, за исключением вкладов участников (собственников имущества).
Представляется, что при увеличении уставного капитала за счет дополнительно передаваемого собственником имущества необходимо решение собственника и приемопередаточный акт, чтобы подтвердить ("задокументировать") факт передачи дополнительного имущества. При увеличении уставного капитала "за счет доходов" приемо-передаточный акт оформлять не нужно, так как имущество, за счет которого увеличивается уставный капитал, и так уже находится у унитарного предприятия.
Стоимость имущества, дополнительно передаваемого собственником для увеличения уставного капитала унитарного предприятия, определяется на основании отчета об оценке в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (ст. 8). В отношении доходов, полученных в результате деятельности унитарного предприятия и за счет которых увеличивается уставный капитал, требований об определении стоимости на основании отчета об оценке законодательством не предусмотрено.
Несмотря на то, что Законом об унитарных предприятиях предусмотрены лишь два источника увеличения уставного фонда, в соответствии со ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 310-ФЗ*(53)) уставный фонд унитарного предприятия увеличивается за счет предоставления бюджетных инвестиций. В п. 5 ст. 79 Бюджетного кодекса РФ указано, что предоставление бюджетных инвестиций государственному (муниципальному) унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда государственного (муниципального) унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.
Пунктом 3 комментируемой статьи установлены ограничения, которые надо учитывать при увеличении уставного фонда: размер уставного фонда вместе с размером резервного фонда вместе не должны превышать стоимость чистых активов.
Пунктом 4 комментируемой статьи закреплено, что помимо принятия решения собственником об увеличении уставного фонда унитарного предприятия, ему необходимо еще и обеспечить внесение соответствующих изменений в устав такого предприятия.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
В отличие от п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" п. 4 комментируемой статьи требуется дополнительно предоставлять документы, подтверждающие увеличение уставного фонда государственного или муниципального предприятия. Более того, последний абзац комментируемой статьи о том, что непредставление указанных в п. 4 ст. 14 Закона об унитарных предприятиях документов является основанием для отказа в государственной регистрации внесенных в устав государственного или муниципального предприятия изменений, противоречит п. 4 ст. 9 и п. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Согласно названным нормам Закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ (а не каких-либо других законов) необходимых для государственной регистрации документов. При этом регистрирующие органы ст. 24 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ предупреждаются об ответственности за необоснованный отказ в государственной регистрации; необоснованным отказом в государственной регистрации признается отказ, который не соответствует ст. 23 этого же закона.
За государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, взимается пошлина в размере 400 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ).