Статья 18. Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав
Согласно пункту 1 статьи 18 комментируемого Закона правоустанавливающие документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав.
При этом сведения, которые необходимо внести в Единый государственный реестр прав об объекте недвижимости (в зависимости от вида объекта недвижимого имущества), указаны в пункте 6 статьи 12 Закона, в разделе III, пункте 45 Правил ведения ЕГРП. О виде права - в пункте 38 Правил ведения ЕГРП. О правообладателе, стороне сделки, лице, в пользу которого ограничиваются (обременяются) права или чьи права ограничиваются (обременяются) - в пункте 6 статьи 12 Закона, в пункте 18 Правил ведения ЕГРП.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, документы, составленные на нескольких листах, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства должны быть написаны полностью, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их места нахождения.
Согласно пункту 18 Правил ведения ЕГРП в Едином государственном реестре прав соответствующие графы листов записи подразделов II и III должны отражать информацию:
для физических лиц - о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, удостоверяющем личность документе и его реквизитах, адресе постоянного места жительства или преимущественного пребывания;
для юридических лиц - о полном наименовании, индивидуальном номере налогоплательщика, дате и месте государственной регистрации, номере документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности).
Если на государственную регистрацию был представлен документ (документы), имеющий подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в нем исправления, документ, исполненный карандашом, а также документ с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать его содержание, такой документ согласно пункту 3 статьи 18 Закона не подлежит приему на государственную регистрацию.
Любые приписки, подчистки, зачеркнутые слова и иные исправления в документах должны быть оговорены, в том числе подтверждены подписью лиц (лица), например, участников сделки, подписавших документ.
Представленные на государственную регистрацию документы, в отношении которых у государственного регистратора возникли сомнения в их подлинности или в достоверности содержащихся в них сведений, могут быть направлены на подтверждение их подлинности или достоверности содержащихся в них сведений (пункт 1 статьи 19 Закона) в издавший их орган государственной власти (орган местного самоуправления) или лицам, их подписавшим, удостоверившим (например, соответствующему нотариусу).
Абзац 2 пункта 4 определяет, что форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации, а абзац 4 предписывает федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности устанавливать форму декларации об объекте недвижимого имущества.
Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается органом местного самоуправления в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьей 25.2 настоящего Закона в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Необходимый объем сведений о недвижимости приведен в Приказе Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г.
N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок".Декларация об объекте недвижимого имущества является документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется разрешение на строительство), и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества.
Форма декларации об объекте недвижимого имущества определена в Приказе Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 августа 2006 г. N 232 "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества".
Комментируемые положения Закона и разработанная на их основе форма декларации об объекте недвижимого имущества явились предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 22 мая 2009 г. N ГКПИ09-484 по заявлению Гриба Р.Б. абзац 4 пункта 2 Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 августа 2006 г. N 232 признан недействующим в части, исключающей возможность регистрации в упрощенном порядке объекта недвижимого имущества в виде жилого строения, пригодного для постоянного проживания граждан, расположенного на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
В абзаце 5 комментируемого пункта законодатель регламентирует ситуацию, связанную с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, и внесением уточненных данных в ЕГРП. Уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации, на основании представленного органом кадастрового учета в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" документа о проведенном государственном кадастровом учете такого объекта недвижимого имущества.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета в срок не более пяти рабочих дней со дня завершения кадастрового учета представляет документы о данном учете в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. При этом в случае, если в соответствии с кадастровыми сведениями право на объект недвижимости зарегистрировано, орган кадастрового учета в срок не более трех рабочих дней со дня завершения кадастрового учета, который осуществлялся в связи с изменением сведений о таком объекте недвижимости или прекращением существования такого объекта недвижимости, представляет документ об указанном учете в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Состав сведений, содержащихся в представляемых органом кадастрового учета документах, устанавливается Правительством Российской Федерации. Особенности информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости установлены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 618 "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости".
Федеральный закон от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ дополнил пункт 4 статьи 18 настоящего Закона нормативным установлением, в соответствии с которым отсутствие в кадастровом паспорте земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо в кадастровом паспорте здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства сведений о таком объекте недвижимого имущества в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации.
На основании части 4 статьи 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости. Конкретный перечень сведений об объектах недвижимого имущества, содержащихся в кадастровых паспортах, определен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2008 г. N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка".
В кадастровых паспортах зданий и сооружений указываются: вид объекта недвижимого имущества; кадастровый номер; инвентарный номер; описание объекта (наименование, адрес, основная характеристика, назначение, этажность, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства)), кадастровый номер земельного участка (участков), в пределах которого расположен объект, предыдущие кадастровые номера. В кадастровых паспортах помещений указываются: кадастровый номер; инвентарный номер; описание объекта (адрес, этаж, общая площадь, назначение, вид помещения), предыдущие кадастровые номера. В кадастровом паспорте земельного участка содержатся сведения о кадастровом номере, предыдущих номерах, местоположении, категории земель, площади, разрешенном использовании, фактическом использовании, сведения о правах и др.
Правоустанавливающие и иные необходимые для государственной регистрации прав документы представляются в порядке, установленном пунктом 5 статьи 18 настоящего Закона.
Документы о сделках, совершенных в простой письменной форме, являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.
Верность копий документов может быть удостоверена нотариусом, организацией, выдавшей документ. Копии актов органов государственной власти, органов местного самоуправления (пункт 5 статьи 18 Закона), а также копии судебных актов и актов, вынесенных органами, наложившими арест (статья 28 Закона), должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Заявление о государственной регистрации права представляется на государственную регистрацию прав в единственном экземпляре-подлиннике и после государственной регистрации права помещается в дело правоустанавливающих документов.
Абзацы 6-8 определяют круг лиц, уполномоченных получать свидетельство о государственной регистрации прав, закладную и иные документы в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Абзац 9 пункта 5 комментируемой статьи введен Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ. Он расширил перечень субъектов, имеющих право получать в регистрирующих органах свидетельство о государственной регистрации прав и (или) иные документы, дополнив его судебными приставами- исполнителями.