Статья 31.1. Основания выплаты Российской Федерацией компенсации за утрату права собственности на жилое помещение
Комментируемая статья является относительно новой в Законе о регистрации, она была введена Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в статью 223 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В целях обеспечения более высокой степени защиты прав граждан на жилище, предотвращения негативных социальных последствий в связи с возможной утратой жилого помещения как собственником, так и добросовестным приобретателем комментируемой статьей введен особый порядок предоставления государством гарантии, имеющей компенсационный характер.
Комментируемая статья затрагивает такие ситуации как приватизация жилых помещений с нарушением требований закона - без учёта прав несовершеннолетних детей и лиц, имевших право пользования таким жилым помещением, но не проживавших в момент приватизации в них; когда приобретатель объекта недвижимого имущества возмездно приобрел такое имущество у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать, - т.е. являлся добросовестным приобретателем.
Бывший собственник, как и добросовестный приобретатель, имея законное право требовать возмещения причиненных убытков от виновного лица в связи с утратой прав на соответствующий объект недвижимости, могут оказаться в ситуации, когда по объективным причинам сложно реально возместить такие убытки, к примеру, в связи с невозможностью установления местонахождения виновного лица либо в связи с отсутствием у такого лица имущества, на которое может быть обращено взыскание. В результате добросовестный приобретатель либо бывший собственник попадают в безвыходное положение (остаются без денег и без имущества).
В таком случае собственник жилого помещения, который не вправе его истребовать от добросовестного приобретателя, а также добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение, имеют право на разовую компенсацию за счет казны Российской Федерации.
Если по не зависящим от пострадавшего лица причинам в соответствии с вступившим в законную силу решением суда о возмещении ему вреда, причиненного в результате утраты жилого помещения, взыскание по исполнительному документу не производилось в течение одного года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к исполнению, то в этом случае выплачивается компенсация за утрату права собственности на жилое помещение.
Гарантия выплаты компенсации распространяется на любых лиц - граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц.
Однако для выплаты такой компенсации необходимо наличие следующих условий:
- лицо, претендующее на компенсацию, обращалось в суд с иском о возмещении вреда, причиненного в результате такой утраты жилого помещения;
- своим решением суд обязал ответчика возместить данному лицу причиненный вред;
- решение суда не было исполнено ответчиком;
- по независящим от взыскателя вреда (убытков) причинам (т.е. несмотря на все предпринятые им усилия и принятые меры по обеспечению исполнения решения суда) указанное решение суда не было исполнено в принудительном порядке в течение года со дня начала исчисления срока предъявления исполнительного документа.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" при предъявлении к исполнению исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, указанный срок предъявления исчисляется со дня вступления судебного акта в законную силу или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления исполнительного документа к исполнению, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня после дня его вынесения.
Пунктом 2 комментируемой статьи устанавливается ограничение размера компенсации, так если размер реального ущерба превысит один миллион рублей, то пострадавшее лицо сможет получить компенсацию только в размере данной суммы.
Порядок выплаты компенсации за утрату права собственности на жилое помещение должен быть установлен Правительством РФ. Однако на данный момент соответствующее Постановление Правительства РФ еще не принято.