§ 3. Принципы и функции гражданского права
1. Тесно связаны с методом отраслевого регулирования принципы отрасли, ее основные начала. Под правовыми принципами понимаются руководящие положения, идеи, основные начала права, выражающие объективные закономерности, тенденции и потребности общественного развития, определяющие сущность всей системы, отрасли или института права, отражающиеся и закрепляемые в нормах действующего законодательства, имеющие в силу их правового закрепления обще-
28 Глава 1.
Понятие гражданского праваобязательное значение*. Основные начала гражданского права названы в ст. 1 ГК.
2. Первое – принцип равенства правового режима субъектов гражданских правоотношений. К нему относится все то, что говорилось применительно к методу гражданского права.
3. Вторым принципом является неприкосновенность собственности, в том числе частной. Он закладывает основы имущественного правопорядка в экономике. Здесь впервые получает отражение характеристика вещных прав как абсолютных: одному собственнику или субъекту иного вещного права противостоят все остальные лица, обязанные не нарушать его право.
Неприкосновенность собственности провозглашена в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, которая предусматривает признание и защиту равным образом всех форм собственности. Ей аналогичен п. 4 ст. 212 ГК. То есть устранен существовавший ранее приоритет в защите государственной собственности.
«Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения» (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ). ГК расширяет эту норму, устанавливая кроме возмещения стоимости имущества правило возмещения убытков (ст. 16, 235 ГК).
Особенно актуально акцентирование внимания законодателя на возмездности изъятия имущества у собственника по инициативе государства, для государственных или муниципальных нужд (ст.
239, 240, 306 и др. ГК). Закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований принудительного прекращения права собственности (ст. 235, 237-243, п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. 282, 285, 293 ГК). Причем безвозмездное изъятие имущества у собственника возможно только по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация – ст. 243 ГК). Акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения, прекращающие право собственности, могут быть обжалованы в судебном порядке (ст. 13, 243 и др. ГК). Споры о возмещении убытков также разрешаются судом (ст. 241, 242, 306 и др. ГК).1 См.: Советское гражданское право / Отв. ред. В.П. Грибанов, С.М. Корнеев. Т. 1 (гл. 1); Садиков О.Н. Принципы нового гражданского законодательства СССР // СГиП. 1991. № 10; Свердлык ГА. Принципы советского гражданского права. Красноярск, 1985;
Толстой Ю.К. Принципы гражданского права // Известия вузов: Правоведение. 1992. № 2; Яковлев В.Ф. О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса арбитражными судами // ВВАС РФ. 1995. № 5.
g 3. Принципы и функции граждансг.ого права 29
4. Далее Кодекс называет принцип свободы договора. Договор могут заключить любые лица, удовлетворяющие требованиям гражданской правосубъектности. Субъекты гражданского права свободны в выборе партнера по договору.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК или другим законом (например, обязанность коммерческой организации в публичном договоре – ст. 426 ГК) или добровольно принята на себя в обязательстве (например, в предварительном договоре – ст. 429 ГК).
Стороны вправе выбрать любую из предусмотренных в законе моделей договоров или заключить договор, не предусмотренный законом или иными правовыми актами, в том числе состоящий из элементов различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
Стороны, по общему правилу, определяют условия договора по своему усмотрению (см. также ст. 421 ГК).5. Большое значение в современных условиях имеет принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела. Здесь проявляется такой элемент метода гражданского права, как автономия воли. Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в частные дела субъектов гражданского права за исключением случаев их неправомерного поведения. Не имеют на это права и любые третьи лица, не связанные с ними договорными отношениями именно в сфере «вмешательства».
Например, одним из принципов банковских сделок, расчетов является невмешательство банка в договорные отношения предприятий*. Статья 23 Конституции РФ предусматривает право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Эта норма конкретизируется в общегражданском законодательстве (гл. 8 ГК, например) и в специальном законодательстве2.
6. Следующим является принцип беспрепятственного осуществления права, восстановления и защиты нарушенных прав, который освещен в предыдущем параграфе.
7. Это принципы частного права, что, однако, не исключает, применения в гражданском праве публичных норм, так как в экономике присутствует и публичный интерес.
* См.: и. 1.1. Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, введенное в действие письмом ЦБ РФ от 9 июля 1992 г. № 14 (с доп. и изм.) // ВВАС РФ. 1993. № 4. С. 16.
2 См., например: п. 1 ст. 11 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-83 «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.
30 Глава 1. Понятие гражданского права
Оптимальное соотношение того и другого должно обеспечиваться правом. ГК (ч. 2 п. 2 ст. 1) гласит: «Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Это и есть обоснование необходимости применения публично-правового регулирования. Дальнейшее развитие это положение находит, например, в ст. 10 ГК. Эти два начала – частно-правовое и публично-правовое – сочетаются в ст. 210, 421, 422, 424 и др. ГК.8. Будучи четко сформулированными (ст. 1 ГК), принципы гражданского права дают возможность в правоприменительной практике решать дела по аналогии права. «При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости» (п. 2 ст. 6 ГК).
9. Руководствуясь вышеуказанными принципами в отношении предмета гражданского права, путем применения метода гражданского права осуществляются функции этой отрасли. Их две, и они четко определены в ст. 2 ГК: регулятивная и охранительная. К ним относится все то, что говорилось о методе гражданского права, в том числе прерогатива регулятивной функции и компенсаторно-восстановительный характер охранительной функции.