Причём следует установить, что не всякий сбор информации подпадает под конституционный запрет.
Хранение можно определить как совокупность мер, призванных обеспечить наличие полученной информации, а также предотвратить
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 1.
2 Параграф 3 Федерального закона «Об охране данных» (ФРГ): «4. Сбор (сведений) есть приобретение данных о каком-либо физическом лице». См. Иванский В. П. Правовая защита информации о частной жизни граждан. М., 1999.
165
её разрушение с течением времени. Причём здесь нет каких-то временных обязательных признаков нахождения информации у субъекта. Для приведения в действии конституционной нормы достаточно самого наличия материала, независимо от того, насколько долго он хранился у пользователя.
Использование - это применение данной информации. При этом распространение - есть одна из форм использования и является применением информации во вне. Следует учитывать, что не является обязательным признаком нарушения доведение информации до какого-то определённого круга лиц. Сообщение будет считаться распространённым, если об этом стало известно хотя бы одному лицу, либо помещение их в открытом месте для всеобщего обозрения (доступа).
Конституционное выделение различных режимов ( сбор, хранение, использование) предполагает и различные методы их государственного регулирования. Так, в отношении сбора законодательно возможно определение видов информации, собирать которую запрещено. Например, статья 8 Федерального закона « Об основах государственной службы Российской Федерации» предусматривает, что « сбор и внесение в личные дела и реестры государственных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещаются».
Для организаций, осуществляющих сбор и хранение информации, может в водиться режим лицензирования и государственной регистрации массива данных. Тем самым по отношению к ним, государство вправе вводить особые формы государственного контроля. Использование также должно подчиняться принципам защиты частной жизни. Это и введение обезличивания информации, закрепления условий уничтожения информации, введение общего принципа ненарушения права на неприкосновенность частной жизни и так далее. Всё это показывает, насколько серьёзна проблема обеспечения прав человека в информационном обороте. К сожалению, следует констатировать тот факт, что российское законодательство « бедно» в этом вопросе в сравнении с нормативными актами за рубежом. Уже продолжительное время в архивах Государственной Думы РФ « пылятся» проекты законов « О праве на информацию» и «Об информации персонального характера». Но законодательный орган не приступил к их детальному рассмотрению-Информация в XXI веке считается объектом, имеющим высокую стоимостную оценку. Таким объектом покупки зачастую становятся
именносведения о частной жизни граждан.