Основы гражданского законодательства, действовавшие на территории и Российской Федерации, отдавая дань изменениям,
Основы гражданского законодательства, действовавшие на территории и Российской Федерации, отдавая дань изменениям, произошедшим в экономике, гарантировали тайну счетов клиента банка, а статья 25 Закона РСФСР « О банках и банковской деятельности» уже ввела в оборот традиционный термин - банковская тайна, гарантируя тайну по операциям, счетам и вкладам банка, его клиентов и корреспондентов.
Хранить ее были обязаны все служащие банка.Не отказался от привычного термина новый Гражданский кодекс: « Банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте» ( ст.857). Только клиенту или его представителю могут быть представлены подобные сведения. Исключения из этого правила, а также гарантии соблюдения прав
196
вкладчика более подробно установлены Федеральным законом « О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР « О банках и банковской деятельности в РСФСР» в статье 26 . Объектом банковской тайны выступают сведения об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону. Данный закон содержит норму, позволяющую банковским учреждениям самостоятельно расширять перечень сведений, составляющих банковскую тайну, хотя статья 857 Гражданского кодекса РФ не содержит возможности расширительного толкования - Банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Данные положения создают почву для научной дискуссии, нормой какого закона необходимо пользоваться в указанном случае? Гражданским кодексом или специальным законом? Представляется, что при рассмотрении настоящей проблемы не следует исходить из правил конкуренции норм. По-видимому, таковая вообще отсутствует. За основу следует брать метод гражданско-правового регулирования.
Его основа - диспозитивность. То есть Гражданский кодекс РФ, гарантируя банковскую тайну, определяет тот минимум правил, который обеспечивается с помощью законодательства. Во всех случаях же, когда это прямо не запрещено законом, стороны гражданско-правовых отношений свободны в определении своих прав и обязанностей. Что и имеется в виду законом «О банках и банковской деятельности», употребляющий оборот « если это не противоречит федеральному закону».Субъектами банковской тайны выступают все служащие, независимо от того каким родом деятельности они заняты, а также при наличии каких обстоятельств были ознакомлены со сведениями, составляющими банковскую тайну.
Интересен в этом вопросе опыт Федеративной Республики Германии, где согласно закону о банках « сотрудники Федеративного банковского контрольного управления и Немецкого федерального банка контролеры, аудиторы, другие лица, которые в ходе своей деятельностиили из официальных отчетов узнали факты, составляющие тайну банка или третьих лиц (особенно бизнес и торговые секреты), не имеют права передавать эти сведения кому бы то ни было или использовать их не для служебных целей, даже если они покинули службу и их деятельность закончена» .