§ 5. Гражданское право в системе отраслей права
С учетом выявленных особенностей становится понятным определение гражданского права как отрасли права.
Гражданское право как отрасль права представляет собой внутренне организованную на принципах единства и дифференциации совокупность правовых норм, регулирующих основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, а в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, и на властном подчинении одной стороны другой имущественные отношения, а также основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, связанные с имущественными личные неимущественные отношения, и личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, если иное не вытекает из сути этих отношений, в целях закрепления, наиболее полного осуществления и развития прав и законных интересов личности, организации нормальных экономических отношений в обществе.
Любая дефиниция беднее явления в целом.
Его более полному осмыслению способствуют не только изучение и анализ его составных элементов, но и сравнение его с однопорядковыми явлениями. То есть необходимо рассмотреть гражданское право в системе отраслей права. Для любой системы, как уже было отмечено, свойственны единство и дифференциация. Отрасли права различаются по предмету и методу правового регулирования, в определенной степени по функциям. Их объединяют принципы права и государственного устройства, основополагающие критерии и понятийный аппарат*.Российская система права отказалась от традиционного для большинства стран деления права на публичное и частное, хотя отголоски последнего можно обнаружить в термине «международное частное право», которое, по мнению ряда ученых, является гражданским пра-•вом с участием иностранного элемента; в некорректном противопоставлении частной и государственной собственности и т.д.
Современные исследователи выделяют, как правило, три основных, но не всеобъемлющих группы отраслей права: государственно-
' См.
также: Братусь С.Н. Отрасль советского права: понятие, предмет и метод // СГиП.1979.№ 11.з*
36
Г'ява 1. Понятие гражданского права
правовую, гражданско-правовую и уголовно-правовую. Наиболее яркими представителями первой группы являются государственное, конституционное, муниципальное право1, административное, финансовое право; второй - гражданское право, гражданский процесс, трудовое право, семейное, земельное право; третьей - уголовное право, уголовный процесс, криминалистика, криминология.
Отрасли первой группы регулируют отношения, связанные с государственным и административно-территориальным устройством, законотворчеством, закреплением и реализацией основных конституционных прав и свобод, формированием государственного бюджета и т.д. О второй группе на примере гражданского права мы уже имеем некоторое представление. Третья группа связана с наиболее серьезными нарушениями прав, регулируемых отраслями первых двух групп, и ответственностью за них.
^Государственное право закрепляет основы государственного устройства и общественного строя, основы положения личности, важнейшие принципы внутренней и внешней политики. В соответствии с конституционным принципом разделения властей гражданское право дает понятия и систему гражданского законодательства и иных актов, содержащих нормы гражданского права (ст. 3 ГК).
Согласно построению государственных органов, государственно-территориального устройства гражданским правом решается вопрос об участии Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях. Гражданское право конкретизирует конституционные права и свободы. Единообразно с государственным правом, но более углубленно решает гражданское право вопросы собственности, правового режима различных объектов. Большое значение для гражданского права имеет государственная регистрация актов гражданского состояния, юридических лиц, сделок (ст. 8, 47, 51, 164 и др. ГК).
И гражданское, и административное право регулирует имущественные отношения.
Но в первом случае это имущественные отношения в чистом виде; во втором, – как правило, имущественно-организационные. В первом случае отношения строятся на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; во втором -в отношениях не только участвует орган, наделенный властными полномочиями, но он и реализует эти властные функции в конкретном правоотношении. В гражданском праве ответственность носит компенсационный характер, в административном – штрафной.1 Терминология различается у отдельных теоретиков и государствоведов, а также в учебных планах вузов.
37
} 5, Гражданское право и системе отраслси :ip.'.s
Взаимодействие между отраслями выражается, например, в том, что административные акты в ряде случаев являются основаниями возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений. Большое значение для гражданского права имеет институт лицензирования, осуществляемого в административном порядке1.
Аналогичные критерии разграничения применяются при сравнении гражданского и финансового права. Что касается их взаимодействия, то все большее значение в гражданском обороте приобретают такие вопросы финансового права, как государственная казна (гл. 5 ГК), деньги и валютные ценности (ст. 140, 141 ГК), ценные бумаги (гл. 7 ГК).
Отрасли уголовно-правового цикла и, в первую очередь, уголовное право, регулируют отношения, возникающие в связи с совершением преступления. Для них характерен императивный метод, им свойственны меры принудительного воздействия, карательный характер ответственности, их основная функция – охранительная. Однако уголовное право охраняет и гражданско-правовые отношения (например, отношения собственности). Оно так же, как и гражданское право преследует цель предупреждения правонарушений. В свою очередь, гражданскому праву известны императивные нормы, одна из его функций – также охранительная. Наконец, гражданское право задействуется и в отношениях, возникающих в связи с совершением преступления (например, гражданский иск в уголовном судопроизводстве о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением).
Сложнее разграничение и система взаимосвязей отраслей одной группы.
С принятием Конституции РФ и ГК изменилось соотношение гражданского права и отраслей природоресурсного (природоохранного) цикла – земельного, лесного, водного, горного и т.п. права. В отношениях по пользованию природными ресурсами сочетаются административно-правовой метод власти-подчинения и гражданско-правовой метод, связанный с экономической оценкой природных ресурсов и использованием стоимостных рычагов в целях обеспечения их сохранности и нормального воспроизводства. Природные ресурсы частично вошли в круг объектов частной собственности (ст. 9 Конституции РФ) и гражданских правоотношений (ст. 130, гл. 17 ГК), хотя и имеют особый режим.Исторически из гражданского права выделилось трудовое право. Однако в настоящее время труд в России не является товаром. Иму-
1 См. также: § 2 гл. 1 настоящего учебника.
38
Глава 1. Понятие гражданского права
щественные элементы трудового правоотношения не могут быть полностью отделены от других его сторон и регулируются в комплексе с ним нормами трудового права.
В отличие от обязательств по выполнению работ (наиболее близких отношений) предметом трудовых отношений является процесс труда, передачи результата которого не происходит, а предмет гражданско-правовых отношений - определенный материальный результат труда. Исполнитель в гражданско-правовых отношениях имущественно и организационно обособлен от заказчика, не подчиняется ему и не зависит от него, выполняет работу (первоначально, как правило) на базе своего имущества и за свой риск, а работник в трудовых отношениях подчинен администрации, его трудовая деятельность проистекает в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;
имущество, составляющее базу его труда, принадлежит организации, риска случайной гибели предмета труда работник, как правило, не несет. В договоре подряда (гражданское правоотношение) сторонами могут быть любые лица, а в трудовом договоре в качестве работника выступает только гражданин. Для регулирования трудовых отношений характерно сочетание равенства сторон с их подчинением внутреннему трудовому распорядку.
Так же из гражданского права исторически выделилось семейное право, которое регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, но между более узким кругом субъектов.
Семейное право использует в подавляющем большинстве случаев понятийный аппарат гражданского права. В семейном праве главенствующее место занимают личные неимущественные отношения, а в имущественных меньше внимания уделяется стоимостному признаку. С принятием ГК расширился гражданско-правовой инструментарий в регулировании семейных отношений (ст. 31-41, 47, 256 и др. ГК). Императивные нормы, свойственные семейному праву, потеснены диспозитивными:например, о брачном контракте и выборе режима общей собственности.
Тесно связано гражданское право с гражданским процессом -формой существования материального права. Основу предмета гражданского процесса составляют отношения, возникающие между участниками рассмотрения споров, вытекающих из гражданско-правовых отношений в суде общей компетенции, арбитражном и третейском суде.
Все отрасли права в целом преследуют схожие цели, а главной задачей системы права является единообразное обеспечение комплексного воздействия на общественные отношения.
39
§ 6, Наука гражданского права