29 апр. Надо добавить, что данный закон назывался всё-таки несколько иначе: Закон РФ « Об оперативно-розыскной
2 Российская газета. 1995. 18 авг.
135
часов либо санкционируют действия, либо нет.
В последнем случае осуществление оперативно-розыскных мероприятий должно быть прекращено.Закон, принятый в 1992 году устанавливал, что подобные ограничения могут быть только « лишь для сбора информации о лицах, подготавливающих или покушающихся на тяжкие преступления, совершающих либо совершивших тяжкие преступления, а также допустивших уклонение от уплаты налогов либо сокрытие доходов от налогообложения в особо крупных размерах, и только с санкции прокурора (по мотивированному постановлению одного из руководителей соответствующего органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность)».
Нетрудно заметить, что главным условием проведения оперативно-розыскных мероприятий ранее действовавший Закон считал наличие лица, совершавшего, совершающего или подготавливающего тяжкие преступления. Настоящий Федеральный закон устанавливал, что достаточно вышеуказанного события, чтобы оперативно-розыскные мероприятия могли быть произведены как в отношении субъекта преступления, так и в отношении любого другого лица будь то свидетель, потерпевший, либо вообще просто косвенно причастный к данному событию.
Прослушивание телефонных переговоров по личному заявлению или с письменного согласия владельца аппарата возможно по постановлению, утвержденному руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскные мероприятия, с обязательным уведомлением суда в течение 48 часов, причем о правовых последствиях отказа в санкционировании таких действий в Законе ничего не говорится. Тем более Конституция РФ определяет, что тайна почтовой связи может быть ограничена только на основании судебного решения. Слово « только» в формулировках Федерального закона отсутствует, что существенно меняет смысл конституционного правила.
По-видимому, данные обстоятельства и породили жалобу в Конституционный Суд РФ в отношении данного Федерального закона.
14 июля 1997 года было принято Определение Конституционного Суда РФ № 86- О « По делу о проверке конституционности отдельных положений ФЗ « Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой». Конституционный Суд РФ принял решение об отказе в рассмотрении жалобы, хотя без установленной процедуры практически был решён вопрос о соответствии данного за-кона Конституции РФ. Данное определение вызвало неоднозначную оценку у правозащитных организаций, но на некоторых выводах, закреплённых в мотивировочной части следует остановиться поподробнее.
И. Г. Чернова оспаривала, в том числе, конституционность подпункта 1 пункта 2 части первой статьи 7 ФЗ « Об оперативно - розыскной деятельности», предусматривающего, что одним из оснований для проведения оперативно - розыскных мероприятий являются ставшие известными органам, осуществляющим оперативно -розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. По мнению заявительницы, данное положение позволяет проводить оперативно - розыскные мероприятия по административным и иным правонарушениям,не являющимся уголовно наказуемыми деяниями, «по какому угодно поводу и в отношении какого угодно гражданина» и потому противоречит статьям 23, 24 и 55 ( часть 3) Конституции Российской Федерации.