Понятие и структура экономического механизма охраны окружающей среды

Длительное время в Российской Федерации единственным источником финансирования охраны окружающей среды являлся государственный бюджет.

Вопросы содержания и структуры экономического механизма охраны окружающей среды исследовались в научной литературе достаточно детально на протяжении длительного времени.

Экономическое регулирование охраны окружающей среды во всем мире в принципиальных моментах является единообразным. Это прежде всего использование таких инструментов, как налогообложение, нормирование, позитивное или негативное финансовое регулирование.

В содержании экономического механизма различают две категории факторов: позитивные и негативные. К позитивным для субъектов факторам относятся меры экономического стимулирования, связанные с планированием, финансированием, кредитованием, материальнотехническим обеспечением природоохранительных мероприятий, с предоставлением льгот при внедрении экологически чистых технологий, проведении других эффективных мер по охране окружающей природной среды.

К числу негативных, опять-таки с точки зрения субъектов отношений, факторов принадлежат предусмотренные Законом меры экономического стимулирования посредством изъятия определенной части дохода, лишения соответствующих льгот.

В соответствии с основными задачами, стоящими перед экономическим механизмом в соответствии с Федеральный Законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в настоящее время сформирована новая структура экономического механизма охраны окружающей среды, сочетающая в себе как нормы касающееся материальнотехнического обеспечения, так и достаточно новые для отечественного права, а именно положения экономического стимулирования за экономичное пользование природными ресурсами, плату за загрязнение, экологическое страхование и экологические фонды.

Таким образом, можно сказать, что экономический механизм в сфере охраны окружающей среды и природопользования - это совокупность экономических методов управления, создающих материальную заинтересованность природопользователей в оптимизации их взаимодействия с природной средой.

Как отмечает С. А. Боголюбов «проблема состояния и совершенствования правотворчества, направленного на повышение эффективности экономического механизма в области охраны окружающей среды, является в течение последних двух десятков лет одной из наиболее актуальных в экологическом (природоохранном, природоресурсном) праве и законодательстве». И с ним невозможно не согласиться.

По мнению видного ученого В. В. Петрова, на эффективность экологоправового механизма воздействует экономическая обеспеченность выполнения эколого-правовых норм. О. И. Крассов в свою очередь

считает, что необходимым разграничить экономические механизмы, применяемые в области охраны окружающей среды и в сфере природопользования.

Таким образом, в настоящее время к мерам экономического регулирования в настоящий момент следует отнести:

а) экономическое стимулирование (включая плату за природопользование);

б) особенности и порядок финансирования деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования;

в) правовое закрепление особого статуса «экологического предпринимательства».

Г оворя о нормативно-правовом регулировании экономического механизма охраны окружающей среды, можно отметить большое количество нормативных актов, которые могут быть отнесены к данному механизму. Среди природоресурсных законодательных актов значительный комплекс мер экономического стимулирования охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира предусмотрен Федеральным законом «О животном мире».

Исходя из перечисленного можно сделать вывод о важнейшей роли экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования в регулировании экологических отношений в целом. При этом следует учитывать тот объем отношений, которые разными учеными относится к экономическому механизму и то обилие нормативных актов, которые в той или иной мере его регулируют.

2