Ведь наряду с возрастанием роли информации в жизни общества происходит изменение и переосмысление
Учетная политика является обязательной составляющей новой концепции бухгалтерского учета.
Вызвано это тем, что в учетной политике определены формы и методы сбора данных бухгалтерского учета, их обобщения и формирования финансовой отчетности. Потому развитие и совершенствование системы учета невозможно без анализа сферы нормативного регулирования и применения учетной политики. Исследования конкретизируют и уточняют подход к понятию учетная политика, которое зафиксировано в международных и национальных стандартах и можно считать, что вопросы «глубоко проработаны в теоретическом плане»1.Сущность учетной политики раскрыта в Законе о бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине , где отмечено, что это «совокупность принципов, методов и процедур, которые используются предприятием для составления и представления финансовой отчетности». Следовательно, это лишь составляющая системы учета, именно в той части, которая направлена на подготовку информации для внешних относительно предприятия пользователей. Но достаточно часто под учетной политикой авторы понимают всю технологию и организацию хозяйственного учета на предприятии, отмечая, что учетная политика конкретного предприятия предусматривает разработку рабочего плана счетов, выбор форм первичных документов, определения порядка проведения инвентаризации, материальной ответственности, методов оценки активов и обязательств, установления правил документооборота и технологии обработки учетной информации, определения порядка контроля за хозяйственными операциями.
1 Стефанюк I., Ловшська Л. Про нацюнальну облшову пол1тику в Укра'шь [Електронний ресурс].
Режим доступу http://me.kmu.gov.ua/file/link/ 78901/file/Stefaniuk_4_06_U.pdf.Закон Украши «Про бухгалтерський облш i фшансову зв^шсть в УкрашЬ» вщ 16.07.99 р. № 996-XIV.
Кроме того, данная категория рассматривается в контексте «национальной учетной политики», к сфере полномочий которой относят уровень государственных органов из развития системы учета (М.С. Пушкар), политику государственных органов относительно развития системы учета (Ф.Ф. Бу-тинець, Н.М. Малюга), учетная политика государства относительно предприятия (Л.Г. Ловинская).
Но в подходах к данному понятию наблюдается диапазон определений и трактовок. В частности, есть мнение, что учетная политика имеет два уровни - государственный и предприятия, а Т.В. Барановская дополняет их межгосударственным (региональным) уровнем, «существование которого обусловливается объективными процессами интеграции и глобализации»1. Для этого автором соответственно для каждого уровня выделено субъекты учетной политики, в компетенцию которых входит формирование учетной политики и контроль за реализацией избранного варианта.
Но если разработку учетных правил, принципов и процедур на уровне государства считать учетной политикой, как же тогда будет соотноситься с таким категориальным аппаратом общая концепция бухгалтерского учета, законодательная нормативная база. Выходит, что учетная политикабудет поглощать их, как структурные составные.