В связи с этим вскрывается специфическая черта полупрезидентской республики в России, существенно отличающая ее от «классической»

Рекомендуемая литература

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1993.

Конституция Российской Федерации. М. (любое изд.).

Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999.

4 Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2001. № 2.

Тема 5 ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ

Палаты Федерального собрания: порядок формирования, компетенция.

Внутренняя организация работы Федерального Собрания.

Статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Законодательный процесс.

При изложении первого вопроса целесообразно обратиться к особенностям мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, поскольку Государственная Дума формируется на основе смешанной формы избирательной системы. Уместно также восстановить механику распределения депутатских мандатов в соответствии с пропорциональной системой. Особое внимание необходимо уделить реформированию Совета Федерации. Небезынтересно было бы сравнение достоинств и недостатков прежнего и ныне действующего порядков формирования верхней палаты.

Рассмотрение полномочий Федерального Собрания можно проводить отдельно по палатам.

При работе над вторым вопросом следует охарактеризовать роль и функции председателей палат Федерального Собрания, образуемых комитетов и комиссий. Акцент стоит сделать на освещение роли комитетов в законодательном процессе, когда они осуществляют предварительную экспертную оценку законопроектов, работают над поступившими поправками. Комитеты и комиссии организуют парламентские слушания и участвуют в них. Политическую ситуацию, процессы в Государственной Думе определяют депутатские объединения, главными из которых являются фракции и депутатские группы. В силу этого важно раскрыть специфичность положения фракций и групп, основания их доминирующего положения, процесс институционализации. Из составляющих правового статуса парламентариев важно подчеркнуть обязанности депутатов Государственной Думы поддерживать связь со своими избирателями (выезды и прием посетителей, информирование о свой деятельности через СМИ). И депутаты Государственной Думы, и члены Совета Федерации обязаны предоставлять декларации о доходахи сведения об имуществе, соблюдать в ходе парламентской деятельности нормы этики.