А следование праву, как известно, является общеобязательным для всех в государстве.
Сущность законности заключается в строгом и неуклонном соблюдении и исполнении законов (разумеется, и требований подзаконных нормативно-правовых актов, принятых в соответствии с законами) всеми субъектами права, в точном, уместном использовании его предписаний и, конечно, безукоризненном применении компетентными органами и должностными лицами.
То есть законность - это как бы тот идеал, целевая установка, к которому общество и государство должны стремиться. Государство добивается этой цели путем совершенствования правотворчества и правоприменения, посредством предъявления соответствующих требований к своим органам и должностным лицам, а также к гражданам и организациям вести себя в точном соответствии с действующим законодательством, пресекая неправомерное поведение, организуя работу по контролю и исполнению законодательства, созданию для этого материальных, организационных и иных гарантий.С другой стороны, законность может рассматриваться как процесс совершенствования общественных отношений и способ достижения такого совершенствования.
В юридической литературе часто встречается также определение законности как важнейшего принципа организации и деятельности государственного аппарата и его должностных лиц. Надзор за законностью осуществляет прокуратура. Однако все другие государственные органы, осуществляя в пределах своей компетенции контроль за исполнением законов и иных нормативно-правовых актов, способствуют укреплению законности и реализации этого принципа. Есть и другие толкования законности. Учеными-правоведами предложено несколько десятков определений законности.
Это свидетельствует о сложности и неоднозначности этого явления. Мы будем исходить из следующего понятия:Законность - это требование точного и неуклонного исполнения и соблюдения законов всеми субъектами права, поведение, действия их в соответствии с законодательством.
Законность предполагает верховенство законов по отношению к другим нормативно-правовым актам, пресечение всех и всяческих беззаконий, однако посредством установленных в законодательстве мер, средств и органов.
Идею законности обычно развивают, конкретизируют путем анализа целого ряда требований (принципов), относящихся к ней. Системы этих требований тоже различны, как и само понятие законности. Наиболее часто раскрываются такие, как единство законности; ее всеобщность; верховенство законов; гарантированность основных прав и свобод граждан; недопустимость противопоставления законности, целесообразности и справедливости; взаимосвязь законности и культурности.
Единство законности. На всей территории государства, несмотря на местные особенности, должно быть обеспечено единообразное понимание правовых предписаний. На этой базе уже в местном законодательстве возможен учет национальных, культурных, религиозных и прочих особенностей.
Всеобщность законности означает обязательность исполнения законов (и иных правовых норм) в равной мере всеми участниками общественных отношений - гражданами и негражданами, организациями и органами, должностными лицами, всемигосударственными и негосударственными служащими и т.