Серия 11.

179

упоминает о единстве системы органов исполнительной власти, о целостности территории, об экономическом единстве и едином конституционном статусе личности.

Единство российского федеративного государства тесно связано с отношениями между самой Федерацией ("целым") и ее субъектами ("частями").

Связь федеративного устройства России, ее целостности и перспектив развития государства несомненна. Единственной возможностью сохранения территориальной целостности России, противостояния дальнейшей деградации государственной власти является создание и развитие подлинного федерализма как способа эффективной децентрализации власти при обеспечении общенациональных интересов.

1 Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. М., 2000. С. 479.

Представляется, что в настоящее время в Российской Федерации формально-юридически и практически сложилась система своеобразных федеративных отношений, имеющих следующие характеристики: смешанный этно-территориальный характер субъектов Федерации, усугубляющийся противоречиями в области межнациональных и федеративных отношений; асимметричность субъектов Федерации; неоднозначность статусов субъектов Федерации, наличие сложносоставных субъектов РФ; нарастающая экономическая, социальная и политическая дифференциация регионов; высокая степень зависимости большинства регионов от федеральной власти; региональный центризм по отношению к местному самоуправлению; автаркия многих региональных элит, обусловленная меньшими, чем в центре, возможностями контроля; продолжающиеся законодательные коллизии между федеральным центром и регионами. В Российской Федерации построение демократического, правового государства находится только в начале своего пути.

В настоящий, по сути своей переходный, исторический период возможны и переходные модели управления и взаимодействия различных управленческих институтов (от органов государственной власти до органов местного самоуправления). Несмотря на то что предлагаемые подходы ограничивают принципы организационной самостоятельности и независимости субъектов РФ от Центра, органов местного самоуправления - от органов государственной власти субъектов РФ, сама экономико-политическая ситуация подтверждает, что реализация этих подходов на современном этапе вполне оправданна. При этом необходимо четко представлять ту грань, переступить за которую нельзя ни при каких условиях, чтобы не погубить те ростки самоуправления, которые только начали прорастать на очень непростой с экономико-политической точки зрения российской почве.

А.Л. Правдюк Правовое поле идентификации животных в Украине

Общегосударственная система идентификации и регистрации животных внедряется в Украине с 2003г.