11. Римское государство периода республики.
Временные границы данного периода - с конца 4 века до н. э. до начала 1 века до н. э. Римская государственность опиралась на развитую систему институтов власти и управления, закрепленных в праве и политических традициях.
Смыслом организации власти в этот период римляне видели обеспечение гражданских прав и гарантию особых, привилегированных свобод полноправного жителя полиса. Главную опасность гражданской свободе римляне усматривали в единоличной исполнительной власти. Только народ в целом обладает верховной властью, поручая отдельные части этой власти разным учреждениям и лицам. Этот принцип стал основой классической Римской республики.Народные собрания: 1. куриатные собрания. Они постепенно теряли свое значение. Их задача- делегирование власти избранным другими собраниями магистратам. 2. центуриатные комиции. Это был основной вид народовластия в Риме, поскольку охватывал большинство полноправного населения, а также обладал существенными полномочиями. Центуриатные комиции имели полномочия троякого рода. 1) в них проходили выборы важнейших магистратов, консулов, преторов, цензоров, - а также назначение диктатора. 2). В комициях проходило утверждение законов, предлагаемых магистратом. 3). Комициям принадлежала судебная власть. Решение комиций отмене не подлежало. 3. трибутные комиции. В них принимали участие все граждане-собственники. Им принадлежала, судебная власть по обжалованиям, выборы плебейских магистратур, законодательство. Центральным учреждением Рима был Сенат. Он возник при римских царях в качестве строго консультативного органа. Переход к республике усилил влияние Сената. Сенаторов назначали: вначале цари, потом консулы. В Сенат могли входить только главы родов. В период республики Сенат стал главным правительственным органом. Сенату принадлежало общее финансовое управление; он выделял деньги на ведение войны, определял характер поступлений в казну.
Сенат обеспечивал соблюдение безопасности и добрых нравов в городе. Сенат вел дипломатические и международные отношения Рима. Заседания Сената могли проходить только под председательством консула, претора или диктатора. Исполнительная власть в республике - в руках магистратов. Они были также представителями народа. Все магистраты избирались народными собраниями. Исполнение обязанностей было безотчетным. Они имели право задержать неподчиняющегося гражданина, предать его суду, наложить штраф, арестовать какую-либо вещь, принадлежащую гражданину. Во главе магистратур - консулы. Консулы руководили деятельностью Сената. Консулы руководили расходом казны. Они имели право издавать указы (эдикты) по вопросам управления и толкования права. Вторым по важности должностным институтом была претура. Изначально претор был младшим помощником консула и осуществлял те же функции. В дальнейшем в их руках - уголовную и гражданскую юрисдикцию. Им же принадлежала полицейская власть в городе. Для осуществления главных своих полномочий, претор мог издавать эдикты, а также прибегать к специальным правовым запретам – интердиктам. Особняком стояли цензоры. Их деятельность была специфической, но влияние было неимоверным. Главным делом цензоров было составление списков населения по классам. Решения цензоров не подлежали обжалованию и суду. Цензоры участвовали в финансовом управлении. Завершали когорту – квесторы. В их руках - заведование государственной казной, ведение расходных и приходных книг, прием и выдача денег. Также они были и хранителями государственных документов. В критических условиях, по решению Сената, на место всех обычных магистратур мог быть избран диктатор, обладающий исключительными полномочиями. Его избирали на 6 месяцев, но срок мог быть продлен. Ему передавалась вся полнота управления, в том числе и военная власть, и право международных сношений, уголовной юстиции и любых изменений законов. Диктатору вручались особым постановлением верховные должностные полномочия, на которые никто, никакой орган, не мог иметь возражений.