Правовую основу федеративного государства и его эффективного функционирования и сегодня составляет
Правовую основу федеративного государства и его эффективного функционирования и сегодня составляет федеральная Конституция.»7. Топорнин Б.Н. отмечает: «Россия была и остается в принципе конституционной федерацией» .
На конституционно-правовую природу федерации в нашем государстве указывает О.Е. Кутафин, который, признавая роль договоров в регулировании федеративных отношений, подчеркивает: «Российская Федерация была и осталась конституционно-правовой федерацией». И далее: «. их цель состоит не в том, чтобы установить конституционно-правовой статус этих государств, уже определенный Конституцией Российской Федерации, а в том, чтобы более точно определить механизм реализации государственных полномочий как Федерацией, так и ее субъектами»9. Ржевский В.А. и Киселева А.В. также придерживаются характеристики России как конституционной федерации: «Договор в ней может использоваться лишь как дополнительное основание распределения (перераспределения) предметов ведения и полномочий, но отнюдь не как главное основание ее государственного устройства.»10.Примечания:
Коркулов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1904. Т. 1.
2 Ященко А.С. Международный федерализм. М., 1909.
3 В данной работе «регион» и «субъект РФ» используются как синонимы. См.: Левакин И.В. О современной российской юридической регионологии (к постановке проблемы, ее научном статусе и возможностях преподавания) // Государство и право. 1997. № 10.
4 Примаков Е.М. Семь критериев здоровой Федерации // Российская газета. 1999. 27 января.
5 Ильинский И.П., Крылов Б.С., Михалева Н.А. Новое федеративное устройство России // Государ-ствои право. 1992. № 11. С. 31.
6 Декларация о государственном суверенитете РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.
7 Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право.
1995. № 3. С. 8.8 Топорнин Б.Н. Правовая реформа и развитие высшего юридического образования в России // Го-суда9рство и право. 1996. № 7. С. 30.
Государственное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 1996. С.
113. 10
10 Ржевский В.А., Киселева А.В. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации // Государство и право. 1994. № 10. С. 41.
Е.Ю. Лысикова
ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ
Принято считать, что право на образование, закрепленное Конституцией РФ (ст. 43)1, не ограничено. Законодательство прямых дискриминационных или ограничительных норм не содержит. Там даже указано, что запрещается всякая дискриминация по национальному, половому, возрастному признаку.
На сегодняшний день актуальна проблема ограничения права на образование. Под ограничением прав человека понимается обусловленное объективно-субъективными факторами, главнымобразом политико-правового свойства, преследующее определенные цели, осуществляемое как правовыми, так и неправовыми средствами и способами, количественное и качественное умаление субъектами власти прав и свобод человека2.