Понятие, содержание и структура правопорядка

Реализация требований законности в поведении людей, правомерной деятельности индивидуальных и коллективных субъектов права, по сути, означает правопорядок. Правопорядок – это процесс соблюдения, исполнения, использования и применения законов и подзаконных актов, итог воплощения законности в реальные общественные отношения .

Более широкое определение правопорядка приводит

Л.А.

Правопорядок – составная часть и определённое качество общественного порядка. Последний сопрягается не только с правом, с нормами законов и подзаконных актов. В установлении и оценках общественного порядка имеют большое значение и иные социальные нормы.

Общественный порядок – это определённое качество системы общественных отношений, состоящее в такой упорядоченности социальных связей, которая обеспечивает согласованность и ритмичность общественной жизни, беспрепятственное осуществление участниками общественных отношений своих прав и обязанностей и защищённость их обоснованных интересов, общественное и личное спокойствие.

В обыденной жизни общественный порядок понимают узко – как порядок отношений в общественных местах. Такой подход условен, носит конвенциональный характер и служит прагматическим целям. Он направлен на уголовно-правовую и административно-правовую охрану порядка в общественных местах. Широкое же, строго научное понимание общественного порядка и правопорядка предполагает и конституционно-правовые отношения, и гражданско-правовые, и все иные связи. Упорядоченная система всех правовых отношений – это и есть правопорядок .

Н.И. Матузов приводит ряд различий между правопорядком и общественным порядком, которые заключаются в следующем:

1) они не совпадают по своему генезису, происхождению, эволюции; если общественный порядок исторически возникает вместе с возникновением и становлением человеческого общества как его органическая связь и условие существования, то правопорядок в качестве политико-юридического явления зарождается гораздо позже, а именно когда возникают публичная власть, право, законы, он – атрибут государства;

2) у них разная нормативная основа; если правопорядок базируется на праве и является, результатом его реализации, то общественный порядок есть следствие соблюдения не только правовых, но и всех социальных норм общества;

3) они по-разному обеспечиваются; если правопорядок опирается на особый аппарат принуждения, то общественный порядок – на силу общественного мнения, меры негосударственного воздействия; за первым стоит мощь государства, за вторым – влияние (давление) всего общества;

4) при нарушении правопорядка и общественного порядка возникают разные последствия; в первом случае могут быть применены юридические санкции, во втором – только меры морального характера;

5) правопорядок и общественный порядок не тождественны по своему объему, содержанию, элементному составу; последний по указанным выше причинам шире первого .

Правопорядок принято характеризовать как:

объективную необходимость, т.е.

государственно-правовое явление, формирующееся при решающем участии государства и с помощью юридических средств;

явление, тесно связанное с правовой идеологией и психологией, так как правопорядок получает свои юридические качества и свойства от правовых идей, представлений, принципов, которые воплощаются в законах, в юридической практике;

явление охватывающее наиболее значимые социальные отношения, которые подвергаются регулированию нормами права. Это – область экономики, в частности по поводу собственности, распределения материальных благ; это – взаимоотношения между социальными группами-нациями, государством и личностью, имущественные, брачно-семейные, личные, природоохранные и другие отношения;

явление, сердцевиной которого является человек – его интересы, стремления, жизненные потребности, получающие правовое оформление в правах, свободах, обязанностях, законных интересах;

завершающий этап всех юридических форм и процессов, т.е. юридический результат, к которому стремятся государственная власть и все субъекты права;

форму организации общественной жизни – динамичную категорию, на которую воздействуют различные факторы, в том числе негативного характера – преступность, факты беззакония, политический режим в стране и др.

Различают материальное, государственно-волевое и юридическое содержание правопорядка.

Материальное содержание составляют закономерность возникновения, функционирования и развития общественных связей и процессов в структуре правопорядка, взаимоотношениях с экономикой, культурой, идеологией.

Государственно-волевое содержание образует совокупный результат государственной воли, а также воли и интересов всех участников правопорядка.

Юридическое содержание правопорядка включает в себя:

а) реализованность права и законности;

б) систему правовых отношений и связей между субъектами правопорядка, которая выражается в согласованности субъективных прав и юридических обязанностей и их реализованности;

в) состояние урегулированности и упорядоченности правовых процессов, отношений, связей.

Правопорядок – сложная система с множеством элементов, разнообразием связей между ними.

В структуре правопорядка выделяют три элемента:

Правовую структуру общества, включающую в себя государство, его органы, негосударственные образования, объединения граждан и др.

Правовые отношения и связи, т.е. наиболее динамичный элемент правопорядка. Чаще всего этот элемент находит свое оформление в нормах процессуального законодательства, например порядок выборов, законодательный процессуальный порядок, порядок наследования, регистрации и расторжения брака, обеспечение занятости;

Атрибутивные элементы правопорядка. Методы регулирования отношений и поведения людей, процедуры возникновения и развития элементов, правила внутреннего трудового распорядка, правила разрешения трудовых конфликтов и др.

Все указанные элементы структуры правопорядка работают в единстве и образуют единый слаженный механизм .