А., Поиск причин правонарушений несовершеннолетних // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ «О

2 Маркс К., Энгельс. Ф. соч.т . 7. С.11.

3) быстрый рост потребительской наркосреды, прежде всего в

промышленных городах; стабильно высокий уровень жизни и доходов в

динамично развивающихся субъектах федерации, являющихся привлекательными для поставщиков наркотиков, среди которых специалисты называют Ямало-Ненецкий автономный округ, Свердловскую область.

4) наличие в России привлекательных для наркобизнеса условий, в том числе:

а) недостатки в деятельности органов, на которые возложена борьба с

наркопреступностью несовершеннолетних. К сожалению, в настоящее время

наблюдается фактическое бездействие либо формализм в деятельности

общественно-государственных структур, призванных осуществлять

воспитательную и профилактическую работу с подростками (подразделений

наркоконтроля; комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

органов управления социальной защитой населения; управления

образованием, по делам молодежи, управления здравоохранением, службы

занятости). Следует согласиться с К.Д. Николаевым, утверждавшим, что

правящая элита, заявляя о необходимости борьбы с организованной

преступностью и незаконным оборотом наркотиков, на деле не

заинтересована в победе общества в этой борьбе (причина может быть в том,

что наркобизнес находится в сфере финансово-экономических интересов

отдельных представителей правящей элиты)1;

1 Николаев К. Д. Организованная преступность и наркотики: проблемы противодействия // Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия: Сборник научных трудов под ред. Н.А.

171

б) недостаточной эффективности уголовно-правовых норм об

ответственности несовершеннолетних за совершение наркопреступлений и

легализацию преступных доходов. Многие практические работники

называют Уголовный кодекс России слишком гуманным по отношению к

производителям и распространителям наркотических средств, психотропных

веществ и их аналогов. Причем, в ряде зарубежных стран проблему

наркотизма оценивают по-разному. Так, в Великобритании, Греции,

Австралии производителям и распространителям наркотиков грозит

пожизненное лишение свободы; в Индии, Бангладеш, Индонезии, Иране, Малайзии, Южной Корее, Таиланде, Турции, Египте, Саудовской Аравии введена смертная казнь; в то время как в «кофейнях» Нидерландов разрешена продажа «легких» наркотиков.

в) большое количество цыган, других этнических общностей, прожи-

вающих в России, для которых наркоторговля является основным источни-

ком доходов.

г) ослабления системно выделенного направления профилактики, про-

тиводействующей распространению наркотиков, что приводит к резкому

снижению контроля за средой наркоманов, каждый из которых может при-

общить к потреблению наркотических средств 10 - 15 человек. Одновремен-

но наблюдается уклонение педагогов от противодействия распространению

наркотиков среди учащихся, хотя во многих школахи ПТУ активно распро-

страняются наркотики, а 15 - 20% учащихся их употребляют.