Однако следует иметь ввиду, что при нормативном закреплении обязанностей СБУ украинский законодатель на
Несколько слов о перспективах правового регулирования организации и деятельности органов национальной безопасности Украины.
Особенную важность данный вопрос приобретает в современных условиях, когда среди государств-участников СНГ наметились заметные расхождения во взглядах на модели построения национальных систем обеспечения безопасности. Это наглядно показывают события, происходящие в Украине, которая стремится войти в НАТО.В настоящее время подготовлен новый проект Закона Украины «О Службе безопасности Украины», который предполагается внести на рассмотрение Верховной Рады Украины. Ранее Концепция реформирования СБУ была одобрена Советом национальной безопасности и обороны Украины и утверждена соответствующим указом Президента Украины. Как отмечает в своей публикации Е. Геда, разработчики законопроекта, прежде всего, предлагают изменить статус СБУ и сделать ее не правоохранительным органом специального назначения, каким она является сейчас, а "специально уполномоченным государственным органом по вопросам обеспечения государственной безопасности"1. В основу законопроекта легли требования Конституции Украины, основные положения национального законодательства, положения Концепции реформирования СБУ, а также опыт правового регулирования деятельности специальных служб иностранных государств, в частности, членов НАТО и ЕС.
Е. Геда справедливо отмечает, что с изменением статуса СБУ может возникнуть правовая коллизия, поскольку, согласно ст.
17 Конституции Украины обеспечение государственной безопасности возлагается на соответствующие военные формирования и правоохранительные органы. "Статья 17 ограничивает реформирование службы, но определенные шаги относительно девоенизации личного состава и ограничения правоохранительной функции СБУ в этом проекте уже сделаны,- сказал в интервью советник председателя СБУ Анатолий Мудров. - СБУ будет постепенно наполняться гражданскими, а военные будут служить до выхода на пенсию или принятия решения о переходе на государственную службу".1 См.: Елена Геда. СБУ идет в разведку. Разработан новый закон "О Службе безопасности
Украины".Подробнее см.: http://www.sbu.gov.ua/sbu/control/
uk/publish/article;jsessionid=AAEC46DAEEB34246D8C6534BE71EF111?art_id= 81989&cat_id=81988.
СБУ предлагается лишить ряда несвойственных ей функций, чтобы она могла сосредоточиться на функциях контрразведывательного характера. Предполагается избавить ее от борьбы с коррупцией и оргпреступностью, не создающей угроз государственной безопасности. В то же время проектом закона определяются семь видов контрразведывательной защиты, которыми будет заниматься СБУ, в том числе отсутствующая в действующей редакции закона "контрразведывательная защита информационной сферы". Раздел об основных принципах деятельности СБУ существенно дополнен новыми положениями о защите демократических ценностей,сотрудничество с гражданами и объединениями граждан и неправительственными организациями, открытость для демократического гражданского контроля.