§ 2. Казахстан
Республика Казахстан - государство в центральной части Европы. Территория – 2717 тыс. кв. км. Столица – г. Астана. Население – 16,7 млн. чел., 50,6 % - казахи, живут также рус-ские, украинцы, немцы.
Государственный язык – казахский, но Конституцией (ст. 7) предусмотрено, что наряду с казахским официально употребляется и русский. Основные религии – ислам суннитского толка и православие.Казахское ханство возникло в конце XV в. и было поделено на три жуза (племени): малый, средний и старший. К 1860 г. все три жуза присоединились к Российской империи. Советская власть была установлена в ноябре 1917 – феврале 1918 г. 26 апреля 1920 г. образована Киргизская АССР, ставшая частью РСФСР, 19 апреля 1925 г. переименованная в Казахскую АССР. В результате национально-государственного размежевания 1924-1925 гг. произошло объединение большей части исконно казахских территорий, и 5 декабря 1936 г. Казахстан стал советской республикой в составе СССР. Декларация «О государственном суверенитете» была принята в октябре 1990 г. Верховный Совет 16 декабря 1991 г. принял Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан».
Казахстан – унитарное государство. Административно-территориальное деление – 14 областей. В Казахской ССР конституции принимались в 1937 и 1978 гг., следуя образцу конституций СССР и РСФСР. Первая постсоветская Конституция принята 28 января 1993 г. Впоследствии она была заменена действующей Конституцией Казахстана, принятой на референдуме 30 августа 1995 г. (с изменениями от 7 октября 1998 г.). Согласно этой Конституции Республика Казахстан провозглашает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством. Форма правления – президентская республика.
Центральное место в системе государственных органов Казахстана принадлежит главе государства – Президенту, избираемому посредством прямых выборов при тайном голосовании сроком на семь лет.
Президент обладает широкими полномочиями и определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Законодательная власть принадлежит двухпалатному Парламенту. Две его палаты именуются Сенат и Мажилис. Сенат избирается на шесть, Мажилис – на пять лет. Исполнительную власть осуществляет Правительство, которое формируется Президентом и несет перед ним ответственность, но также подотчетно и Парламенту. Существует единая судебная система, состоящая из Верховного Суда Республики, областных и прирав-ненных к ним судов, районных (городских) судов, военных судов.Правовая сис-тема Казахстана входит в романо-германскую правовую семью, образуя в ней вме-сте с правовыми системами России и других республик СНГ самостоятельную «евр-азийскую» группу. На развитие конституционного права сильно повлияла француз-ская доктрина.
Вплоть до 1920-х гг. на территории современного Ка-захстана господствовала система обычного права (адат). Оно существовало преимущественно в устной форме, что было естественно при почти сплошной неграмотности населения. Обычное право отличалось архаичностью и противоречивостью, его нормы соответствовали потребностям патриархального общества кочевников-скотоводов. Наиболее значительная до присоединения Казахстана к России кодификация обычаев была предпринята при Тауке-хане (1680—1718 гг.). Созданная им Жеты-Жаргы (Семь уложений) не была писаным правом, а представляла собрание устных пословиц и изречений, которые обязан был знать каждый бий-судья, старшина и аксакал казахских родов, отделений и аулов. Нормы обычного права, в том числе и Жеты-Жаргы, постоянно пополнялись и видоизменялись в процессе судебной деятельности ханов, султанов и особенно биев-судей, решения наиболее авторитетных из которых становились обязательными прецедентами. Одной из форм право-творческой деятельности биев-судей были положения нескольких биев (эреже) о том, какими именно нормами обычного права они будут руководствоваться при рассмотрении определенных судебных дел.
Такие эреже становились источниками права.Посредством судебных прецедентов и эреже казахские бии внесли в обычное право (под влиянием мусульманского духовенства) некоторые нормы шариата, жестоко каравшие за отступления от требований ислама.
В советский период в Казахстане была фактически осуществлена рецепция социалистического права РСФСР и до конца 1980-х гг. официальная правовая система Казахской ССР копировала право других союзных республик.
Как и в других бывших советских республиках, правовая система Казахстана переживает коренную трансформацию с начала 1990-х гг. Провозглашенные принципы реформ: идеологический и политический плюрализм, социально ориентированная рыночная экономика, расширение прав и свобод личности и укрепление их гарантий.
По темпам правовых реформ Ка-захстан занимает одно из первых мест среди бывших советских республик. К 2000 г. здесь принят целый ряд новых кодексов: Гражданский (1994— 1999), Уголовный (1997), Уголовно-процессуальный (1997), Уголовно-исполнительный (1997), Гражданско-процессуальный (1999). Некоторые бывшие советские кодексы (о браке и семье, КЗоТ) были заменены новыми кодифицированными законами. Новые кодексы и законы чаще всего концептуально совпадают с соответствующим российским законодательством, поскольку при их создании в качестве основы используются общие модельные акты. В то же время развитие казахстанской правовой системы на современном этапе носит самостоятельный и достаточно творческий, оригинальный характер.